Гіпохлорит натрію

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Основні неорганічні хімічні речовини» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-24-012268-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.

Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «НЕО-ХІМ» на відповідність тендерній документації КП «Житомирводоканал» (далі – Замовник) з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Моніторинг цін на гіпохлорит натрію відбувався шляхом запиту цінових пропозицій від потенційних постачальників та був оприлюднений в системі PROZORRO при оприлюдненні плану закупівель.

Відповідно до технологічного регламенту цеху очисних споруд цеху водоводу КП «Житомирводоканал», який був погоджений начальником Житомирського міського управління Головного управління Держпродспоживслужби, передбачено багатоступенева очистка води. Ця очистка регламентується використанням різних видів реагентів на кожному етапі очистки, що повинно відповідати ДСанПіН 2.2.4-171-10. Таким чином, для досягнення встановлених регламентом показників була розроблена методика розрахунку кількості та видів реагентів. Кількість закупівлі визначена відповідно до цієї методики.

Одним із реагентів, що використовується – гіпохлорит натрію, який виготовлявся на підприємстві, але установка вийшла з ладу.

На підставі вищевикладеного, виникла термінова необхідність закупівлі готового розчину гіпохлориту натрію

По суті другого питання повідомляю, що факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «НЕО-ХІМ» на відповідність тендерній документації КП «Житомирводоканал» встановлені не були.

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Основні неорганічні хімічні речовини» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-24-012268-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

Відповідно до пункту 3 розділу 6 тендерної документації КП «Житомирводоканал» (далі – Замовник) встановлено вимогу, що якщо Статутом учасника встановлено особливий порядок надання згоди уповноваженими на те органами товариства на вчинення певних правочинів відповідно до гл. V Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» в складі тендерної пропозиції надається:

- Статут;

- Протокол рішення загальних зборів про надання згоди на вчинення такого правочину сума якого не може бути меншою очікуваної вартості предмету закупівлі або довідку в довільній формі про те, що договір про закупівлю, що укладатимуть за результатами цієї процедури закупівлі, не є для учасника значним правочином та/або не потребує попередньої згоди чи схвалення від вищого органу управління учасника із посиланням на відповідні норми законодавства та Статуту Учасника.

Також, в пункті 5 розділу 6 тендерної документації Замовником встановлено імперативну вимогу, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист, складений у довільній формі, який містить гарантії про те, що у випадку визначення Учасника переможцем даної процедури закупівлі, такий учасник бере на себе зобов’язання щодо оформлення забезпечення договору про закупівлю на умовах, визначених тендерною документацією.

При цьому, абзацом 10 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.

Однак, аналізом встановлено, що в пунктах 3, 5 розділу 6 тендерної документації встановлено Замовником вимоги щодо подання учасниками у складі тендерної пропозиції документів та/або інформації, перелік яких не оформлено як окремі додатки до тендерної документації.

Враховуючи викладене вище, поясніть чому Замовником при складанні та затвердженні тендерної документації порушено норми абзацу 10 пункту 28 Особливостей?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У Вашому запиті про надання пояснень в рамках проведення моніторингу закупівлі гіпохлориту натрію зазначено те, що:

«У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Основні неорганічні хімічні речовини» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-24-012268-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання. Відповідно до пункту 3 розділу 6 тендерної документації КП «Житомирводоканал» (далі – Замовник) встановлено вимогу, що якщо Статутом учасника встановлено особливий порядок надання згоди уповноваженими на те органами товариства на вчинення певних правочинів відповідно до гл. V Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» в складі тендерної пропозиції надається:

- Статут;

- Протокол рішення загальних зборів про надання згоди на вчинення такого правочину сума якого не може бути меншою очікуваної вартості предмету закупівлі або довідку в довільній формі про те, що договір про закупівлю, що укладатимуть за результатами цієї процедури закупівлі, не є для учасника значним правочином та/або не потребує попередньої згоди чи схвалення від вищого органу управління учасника із посиланням на відповідні норми законодавства та Статуту Учасника.»

Натомість, підпунктом 3 розділу 6 тендерної документації зазначено, що:

«Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 1) інформацію про право підписання договору про закупівлю. Якщо Статутом Учасника встановлено особливий порядок надання згоди уповноваженими на те органами товариства на вчинення певних правочинів відповідно до гл. V Закону України “Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю” в складі тендерної пропозиції надається: - Статут; - Протокол рішення загальних зборів про надання згоди на вчинення такого правочину сума якого не може бути меншою очікуваної вартості предмету закупівлі або довідку в довільній формі про те, що договір про закупівлю, що укладатимуть за результатами цієї процедури закупівлі, не є для учасника значним правочином та/або не потребує попередньої згоди чи схвалення від вищого органу управління учасника із посиланням на відповідні норми законодавства та Статуту Учасника».

Відтак, в Додатку 8 тендерної документації вищезазначений перелік документів передбачений для надання Переможцем, а не Учасником в складі тендерної пропозиції.

Дійсно в пункті 5 розділу 6 тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист, складений у довільній формі, який містить гарантії про те, що у випадку визначення Учасника переможцем даної процедури закупівлі, такий учасник бере на себе зобов’язання щодо оформлення забезпечення договору про закупівлю на умовах, визначених тендерною документацією.

Слід зазначити, що дана вимога була помилково включена в тендерну документацію, тому не була зазначена в Додатку 8 тендерної документації.

З іншого боку, відповідно до підп. 3 п. 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі.

Як висновок, учасник ТОВ «НЕО-ХІМ» правомірно був визначений переможцем закупівлі.