Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель військової частини 2428 (далі – Замовник) на 2024 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно із абз.5 підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), договір з Інститутом програмних систем Національної академії наук України від 22 жовтня 2024 року № 260-24 на суму 7 000 000,00 грн, пояснення та документи Замовника, надані 29 листопада 2024 року через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
26.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Виконання дослідно-конструкторської роботи «Розроблення двадцять п'ятої черги глобальної автоматизованої інформаційної системи «Гарт»») (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-23-002869-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
29.11.2024 · Замовник: Про надання пояснення на запит
На запит про надання пояснень в межах проведення моніторингу закупівлі послуг з «Виконання дослідно-конструкторської роботи «Розроблення двадцять п'ятої черги глобальної автоматизованої інформаційної системи «Гарт»» (закупівля в ЕСЗ за номером ID: UA-2024-10-23-002869-a) органом державного фінансового контролю за № UA-M-2024-11-25-000027
Пояснення
Закупівля за кодом CPV за ДК 021:2015: 73300000-5 — Проектування та виконання НДДКР (Виконання дослідно-конструкторської роботи «Розроблення двадцять п'ятої черги глобальної автоматизованої інформаційної системи «Гарт»» (далі – Закупівля) здійснювалась відповідно до положень абзацу п’ятого підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Закупівля здійснювалась для потреб Державної прикордонної служби України, відповідно до Технічних вимог Адміністрації Державної прикордонної служби України від 14.08.2024 № 02.8.3/134940/24-Вн «На виконання дослідно-конструкторської роботи «Розроблення двадцять п’ятої черги глобальної автоматизованої інформаційної системи «Гарт»» (далі – Технічні вимоги).
Розмір бюджетного призначення на дану Закупівлю визначено відповідно до розрахунку до зведеного кошторису на 2024 рік за КЕКВ 2281 «Дослідження і розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм» та складає 7 000 000,00 грн.
Розмір бюджетного призначення щодо даної Закупівлі визначався на підставі моніторингу ціни на послуги з виконання дослідно-конструкторської роботи у 2024 році шляхом проведення ринкових консультацій та направлення відповідного запиту до виконавця послуг з урахуванням необхідних кількісних та якісних показників. Сканова копія розрахунку до зведеного кошторису на 2024 рік за КЕКВ 2281 «Дослідження і розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм» додається.
Очікувану вартість Закупівлі визначено відповідно до положень наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та наказу Адміністрації Держприкордонслужби України від 09.09.2019 № 480-АГ «Про моніторинг цін під час здійснення закупівель». Для визначеня очікуваної вартості Закупівлі направлено запит на отримання комерційної пропозиції виконавцю відповідних послуг (лист від 20.09.2024 № 02.8.3/5186-24-Вих), на який отримано комерційну пропозицію (від 26.09.2024 № 239/1-172) з детальним розрахунком вартості послуг визначених Технічними вимогами.
Враховуючи отриману комерційну пропозицію, експертний висновок Інституту кібернетики імені В.М. Глушкова Національної академії наук України від 18.09.24 № 53/3-43, лист Інституту програмних систем Національної академії наук України від 08.08.2022 № 239/1-51, лист Міністерства економіки України «Щодо надання інформації» від 09.03.2023 № 3922-08/10181-07, лист Інституту програмних систем Національної академії наук України щодо наявності прав інтелектуальної власності на розроблення системи «Гарт» від 26.09.2024 №239\1-173 опрацьовано Звіт про результати підсумкового моніторингу 130 головного центру зв’язку, автоматизації та захисту інформації (віськова частина 2428) станом на 04.10.2024 та визначено відповідно очікувану вартість Закупівлі, додається.
Річний план даної закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель 10.10.2024 за № UA-P-2024-10-10-005013-a.
Додатки: 1. Копія розрахунку до зведеного кошторису на 2024 рік за КЕКВ 2281 «Дослідження і розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм» на 1 арк;
2. Звіт про результати підсумкового моніторингу на 76 арк;
3. Технічні вимоги від 14.08.2024 № 02.8.3/134940/24-Вн на 22 арк.