Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявленого порушення у подальшому та притягнути до відповідальності винних осіб та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне підприємство «Цугуївський дитячий оздоровчий табір «Орлятко» (далі – Замовник) на 2024 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, затверджене директором Замовника від 02.10.2024, наказ від 02.10.2024 № 38 «Про затвердження проєктно-кошторисної документації на об’єкт «Капітальний ремонт приміщень будівель Комунального підприємства «Чугуївський дитячий оздоровчий табір «Орлятко» за адресою : 63513, Харківська область, Чугуївський район, Кочетоцька селищна рада, комплекс будівель та споруд №14 (зона №02). КОРИГУВАННЯ», експертний звіт від 24.05.2024 № 47074, протокол розкриття тендерних пропозицій, договір про закупівлю робіт з капітального ремонту на виконання додаткових робіт від 02.10.2024 № 16-09-01 на суму 6 806 739,60 грн у тому числі ПДВ (далі – Договір), додаткові угоди від 08.10.2024 № 1 та від15.10.2024 № 2 до Договору.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель.
Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час здійснення моніторингу закупівлі Держаудитслужба 26.11.2024 та 02.12.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та відповідних документів щодо зменшення бюджетних асигнувань за процедурою закупівлі (зменшення фактичного обсягу видатків) у замовника, що стали підставою для укладення додаткової угоди від 15.10.2024 № 2 до Договору.
Водночас Замовник надав (12.12.2024 та 13.12.2024) надав в електронній системі закупівель запитувану інформацію з порушенням встановленого строку (понад три робочі дні з дня оприлюднення запиту), чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.12.2024
Розглянувши Висновок Держаудитслужби від 16.12.2024 про результати проведення моніторингу закупівлі UA-2024-10-03-009159-a повідомлямо наступне:
Замовником проведено співбесіду з уповноваженою особою щодо недопущення в подальшій роботі порушень законодавства про публічні закупівлі з детальним розглядом виявлених порушень. На виконання вимог, викладених у Висновку, винна особа притягнута до дисциплінарної відповідальності у вигляді оголошення догани (копія наказу додається)
Запити й пояснення
26.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт із капітального ремонту приміщень будівель Комунального підприємства «Чугуївський дитячий оздоровчий табір «Орлятко» за адресою : 63513, Харківська область, Чугуївський район, Кочетоцька селищна рада, комплекс будівель та споруд №14 (зона №02). КОРИГУВАННЯ, (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-03-009159-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів щодо зменшення бюджетних асигнувань за процедурою закупівлі (зменшення фактичного обсягу видатків) у замовника, що стали підставою для укладення додаткової угоди від 15.10.2024 № 2 до договору про закупівлю робіт з капітального ремонту на виконання додаткових робіт від 02.10.2024 № 16-09-01.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
02.12.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт із капітального ремонту приміщень будівель Комунального підприємства «Чугуївський дитячий оздоровчий табір «Орлятко» за адресою : 63513, Харківська область, Чугуївський район, Кочетоцька селищна рада, комплекс будівель та споруд №14 (зона №02). КОРИГУВАННЯ, (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-03-009159-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів щодо зменшення бюджетних асигнувань за процедурою закупівлі (зменшення фактичного обсягу видатків) у замовника, що стали підставою для укладення додаткової угоди від 15.10.2024 № 2 до договору про закупівлю робіт з капітального ремонту на виконання додаткових робіт від 02.10.2024 № 16-09-01.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
12.12.2024 · Замовник: відповідь на запит
Договір від 02.10 .2024 №16-09-01 був розрахований на фінансування протягом 2024-2025 років, але після його укладення фінансування робіт з місцевого бюджету в 2025 році стало під великим питання, у зв'язку при підгтовці проекту міського бюджету на 2025 рік виявилась недостатність коштів на ці роботи. У зв'язку із цим, Замовником та Підрядником за взаємною згодою, було вирішено провести максимальну кількість робіт на які вистачало коштів в цьому бюджетному році. Результатом такої взаємної згоди стало укладення Додаткової угоди №2 від 15.10.2024.
у вашому запиті вказано на необхідність надання відповідних документів, але Замвонику не зрозуміло які саме документи необхідно надати, адже результати домовленості між Замовником та підрядником виражені в указаній додатковій угоді
13.12.2024 · Замовник: выдповыдь на запит
Договір від 02.10 .2024 №16-09-01 був розрахований на фінансування протягом 2024-2025 років, але після його укладення фінансування робіт з місцевого бюджету в 2025 році стало під великим питання, у зв'язку при підгтовці проекту міського бюджету на 2025 рік виявилась недостатність коштів на ці роботи. У зв'язку із цим, Замовником та Підрядником за взаємною згодою, було вирішено провести максимальну кількість робіт на які вистачало коштів в цьому бюджетному році. Результатом такої взаємної згоди стало укладення Додаткової угоди №2 від 15.10.2024.
у вашому запиті вказано на необхідність надання відповідних документів, але Замвонику не зрозуміло які саме документи необхідно надати, адже результати домовленості між Замовником та підрядником виражені в указаній додатковій угоді