Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не установлено.
Зобов'язання
___
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Фінансування інфраструктурних проектів» (далі – Замовник) від 22.10.2024 на 2024 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно із підпунктом 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості) від 23 жовтня 2024 року, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір підряду від 22 жовтня 2024 року № 22/10/24 на суму 21 516 382,93 грн в тому числі ПДВ (далі - Договір), пояснення та документи Замовника, надані 03.12.2024 та 13.12.2024 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
29.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з нового будівництва підстанції закритого типу 110/6 кВ, за адресою: Львівська область, Львівський район, Львівська територіальна громада, місто Львів, вулиця Любінська, номер 202. Додаткові роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-24-006805-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації) та відповідних документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти на додаткові роботи, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо наявності підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи у відповідності до вимог підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, а саме: договір від 25.01.2024 № 25/01/24 укладений за результатами відкритих торгів (UA-2023-12-29-005450-a).
3. Надати документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили внесення змін до договору підряду від 22.10.2024 № 22/10/24 та підстав неоприлюднення додаткової угоди?
Крім того, надати посилання на процедуру відкритих торгів з особливостями на доповнення до якої здійснюється зазначена закупівля шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
03.12.2024 · Замовник: Відповідь на звернення
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту
1. Надаємо інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а саме:
- Копія витягу з ЄДССБ № PD01:3226-3120-7190-6347;
- Копія позитивного експертного звіту № EX01:6205-9946-8451-6301;
- Через значний обсяг з проектно-кошторисною документацією можна ознайомитись за посиланням: https://drive.google.com/drive/folders/119EWPg-1aRjW_8k70LAjfsbg-tZ1cJXq?usp=drive_link
2. Надаємо договір від 25.01.2024 № 25/01/24 з додатками та додатковими угодами укладений за результатами відкритих торгів (UA-2023-12-29-005450-a).
3. До договору підряду від 22.10.2024 № 22/10/24 зміни не вносились, тому відповідно і додаткова угода не оприлюднювалась. Через некоректне спрацювання майданчика та/або електронної системи закупівель розмістити договір в розділі «Укладений договір» електронної системи закупівель при публікації закупівлі без використання електронної системи не вдалося. У зв'язку з зазначеним в розділі «Зміни до договору» розміщено договір підряду від 22.10.2024 № 22/10/24, а не додаткова угода до нього.
Зазначаємо, що вся інформація, яка передбачена вимогами ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями) оприлюднена в електронній системі закупівель в повному обсязі та у визначені строки».
Надаємо посилання на процедуру відкритих торгів з особливостями на доповнення до якої здійснюється зазначена закупівля шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-12-29-005450-a
10.12.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з нового будівництва підстанції закритого типу 110/6 кВ, за адресою: Львівська область, Львівський район, Львівська територіальна громада, місто Львів, вулиця Любінська, номер 202. Додаткові роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-24-006805-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації) та відповідних документів.
Надати документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили внесення змін до істотних умов договору підряду від 22.10.2024
№ 22/10/24 (далі – Договір) додаткова угода № 1 від 22.03.2024 та продовження строку виконання робіт (додаткова угода від 21.10.2024 № 2 до Договору) та підстави їх неоприлюднення.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
13.12.2024 · Замовник: Відповідь на звернення
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
До договору підряду від 22.10.2024 № 22/10/24 зміни не вносились, тому відповідно і додаткова угода не оприлюднювалась. Через некоректне спрацювання майданчика та/або електронної системи закупівель розмістити договір в розділі «Укладений договір» електронної системи закупівель при публікації закупівлі без використання електронної системи не вдалося. У зв'язку з зазначеним в розділі «Зміни до договору» розміщено договір підряду від 22.10.2024 № 22/10/24, а не додаткова угода до нього. Зазначаємо, що вся інформація, яка передбачена вимогами ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями) оприлюднена в електронній системі закупівель в повному обсязі та у визначені строки.
Додаткова угода № 1 від 22.03.2024 та додаткова угода № 2 від 21.10.2024, на які Ви посилаєтесь у запиті, не мають відношення до договору підряду від 22.10.2024 № 22/10/24. Зазначені додаткові угоди укладені до договору підряду від 25.01.2024 № 25/01/24 та оприлюднені у встановленому Законом порядку з дотриманням усіх строків, що можна перевірити за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-12-29-005450-a