Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей встановлено порушення пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього; оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178); своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Професійно-технічного училища № 56 с. Яреськи (далі – Замовник) на 2024 рік; договір про надання послуг з виробництва сільськогосподарської продукції від 27.09.2024 № 30, укладений між Замовником та Приватне підприємство «АГРОІНВЕСТ-ТРАНЗИТ», на суму 972030,54 грн (з ПДВ); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; відповідь на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 26.11.2024 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей встановлено порушення замовником чинного законодавства.
Так, згідно з нормами пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
В той же час, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником не оприлюднено вказане обґрунтування.
В ході моніторингу замовнику через електронну систему закупівель надано запит, у відповідь на який замовником зазначено, що «…Підставою для укладання прямого договору стала відміна процедури відкритих торгів з особливостями за посиланням UA-2024-09-19-011193-a через неподання пропозицій, за предметом закупівлі Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (послуги з обробітку земель в обсязі повного сільськогосподарського циклу) культура-озима пшениця відповідно до п.13 пп.6 Постанови КМУ №1178 (Особливості). Звіт про те, що процедура відкритих торгів з особливостями не відбулась».
Відповідь замовника не свідчить про відсутність порушень з ланого питання.
Таким чином, замовником на порушення норм пункту 13 Особливостей не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.11.2024
Про вжиття заходів за результатами Моніторингу процедури закупівлі , розглянувши висновок моніторингу від 27.11.2024 року по предмету закупівлі «Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (послуги з обробітку земель в обсязі повного сільськогосподарського циклу) культура – озима пшениця, очікуваною вартістю 972030,54 грн. UA-2024-09-30-006515-a, враховуючи зобов’язання здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень ПТУ №56 інформує, що за результатами проведеного моніторингу до відповідальної особи (фахівця з публічних закупівель) наказом №87 від 28.11.2024 року застосовано заходи матеріального впливу (позбавлення премії) та зобов’язано взяти до уваги всі зауваження для недопущення їх в подальшому. 29 листопада 2024 року оприлюднено обґрунтування підстав для здійснення закупівлі в електронній системі закупівель по закупівлі UA-2024-09-30-006515-a «Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (послуги з обробітку земель в обсязі повного сільськогосподарського циклу) культура – озима пшениця».
Запити й пояснення
22.11.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 972030,54 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-30-006515-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- На підставі яких відповідних документів (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи) вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
- наявність підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів;
- яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме: Приватне підприємство "АГРОІНВЕСТ-ТРАНЗИТ"?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
26.11.2024 · Замовник: Пояснення на запит
Відповідь на запит надання інформації , у рамках проведення Моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 972030,54 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-30-006515-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2.
По питанню -1-му: Для визначення очікуваної вартості закупівлі прямого договору було проаналізовано 3 комерційні цінові пропозиції. Комерційна пропозиція Фермерського господарства «АГРО ТОНУС» Код ЄДРПОУ 45156448 на суму 989482,13 грн.; Комерційна пропозиція Приватного підприємства « АГРОІНВЕСТ-ТРАНЗИТ» Код ЄДРПОУ 37789134 на суму 972030,54 грн.; Комерційна пропозиція Фермерського господарства «Полтавська Нива» Код ЄДРПОУ 32802862 на суму 1001198,03 грн.
По питанню 2 -му
Підставою для укладання прямого договору стала відміна процедури відкритих торгів з особливостями за посиланням UA-2024-09-19-011193-a через неподання пропозицій , за предметом закупівлі Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (послуги з обробітку земель в обсязі повного сільськогосподарського циклу) культура-озима пшениця відповідно до п.13 пп.6 Постанови КМУ №1178 (Особливості). Звіт про те, що процедура відкритих торгів з особливостями не відбулась.
По питанню 3- му
За найнижчою ціною.
Скановані копії документів долучаємо