Висновок
Інші порушення
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом встановлено порушення абзацу першого пункту 5 статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи, зокрема шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо, щодо недопущення у подальшому порушення пункту 5 статті 8 Закону під час надання пояснень (інформації, документів) на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Комунального закладу «Комплексна дитячо-юнацька спортивна школа «Козак» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.10.2024 № 31, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 29.10.2024, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ» (далі – ТОВ «КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ТОВ «КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ», документи, завантажені ТОВ «КИЇВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ» через електронну систему закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 31.10.2024 № 34, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 31.10.2024, договір від 08.11.2024 № 11, пояснення та документи від 27.11.2024, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником порушено термін надання пояснень (інформації, документів) на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, чим не дотримано вимог абзацу першого пункту 5 статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.12.2024
На виконання вимог ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник надає інформацію, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-10-03-013306-a.
З уповноваженою особою проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення у подальшому порушення п. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» під час надання пояснень (інформації, документів) на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, та рекомендовано здійснювати щоденну перевірку електронного майданчика на наявність повідомлень щодо початку моніторингів закупівель та запитів посадових осіб органу державного фінансового контролю.
Крім того, наразі уповноважена особа Замовника підвищує кваліфікацію у сфері публічних закупівель та проходить онлайн відповідне навчання на навчальній платформі Прометеус.
Запити й пояснення
20.11.2024 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту приміщень КДЮСШ «Козак» за адресою: м. Київ, просп. Червоної калини (просп. Маяковського Володимира), 45 ЛІТЕР А за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-03-013306-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, дефектні акти, експертний звіт тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи
офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного
призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення
надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення та відповідні документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
27.11.2024 · Замовник: відповідь на моніторинг
У відповідь на Запит замовнику на пояснення надаємо пояснення з відповідною інформацією та документами.
Обсяги робіт визначено виходячи з переліку робіт, які необхідно виконати для капітального ремонту закладу, з урахуванням виключення виконаних робіт та їх вартості згідно розірваного договору про виконання робіт № 1 від 01.07.2021 р. за предметом Капітальний ремонт приміщення КДЮСШ «Козак» за адресою: м. Київ, просп. Червоної калини (просп. Маяковського Володимира), 45 ЛІТЕР А.
Очікувана вартість робіт (процедури закупівлі) визначена відповідно до Експертного звіту (позитивний) щодо розгляду проектної документації та Зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва у складі проектної документації, за вирахуванням вартості передбачених проектною документацією та наразі виконаних робіт згідно договору про виконання робіт № 1 від 01.07.2021 р. за предметом Капітальний ремонт приміщення КДЮСШ «Козак» за адресою: м. Київ, просп. Червоної калини (просп. Маяковського Володимира), 45 ЛІТЕР А. Очікувана вартість робіт (процедури закупівлі) у відповідності до положень законодавства не включає передбачені главою 10 і 12 ЗКР кошти на утримання служби замовника, кошти на здійснення технічного нагляду, кошти на здійснення авторського нагляду.
Щодо запиту про надання інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, та посилання на сторінку повідомляємо наступне.
Положенням п. 4-1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 встановлено, що з метою ефективного використання державних коштів Кабінет Міністрів України постановляє: Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, Комунальний заклад "Комплексна дитячо-юнацька спортивна школа "Козак", код ЄДРПОУ: 40826013, є одержувачем бюджетних коштів, а не розпорядником бюджетних коштів.
Таким чином КДЮСШ «Козак» не є головним розпорядником бюджетних коштів чи розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня чи суб’єктом господарювання державного сектору економіки. Отже, вимоги Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на КДЮСШ «Козак» не поширюються.