Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом − порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції від 19.09.2024 (далі – Особливості), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – оголошення) Військової частини А1225(далі – Замовник), запитання до закупівлі від 12.09.2024 та 16.09.2024 та відповідь Замовника, вимога про усунення порушення учасника ТОВ «Юг прод торг» від 09.10.2024 та рішення Замовника оприлюднене 11.10.2024, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Юг прод торг», ТОВ «Вітргруп», ТОВ «Акватінта», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.10.2024 № 360, від 09.10.2024 № 367, від 15.10.2024 № 377, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 15.10.2024, договір від 01.11.2024 № 223, укладений Замовником з ТОВ «Акватінта», (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронні системі закупівель від 01.11.2024, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) оприлюднені в електронній системі закупівель 22.11.2024.
Запити й пояснення
20.11.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі «Добовий польовий набір продуктів ПОСИЛЕНИЙ Норма № 15», очікуваною вартістю 3 722 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-11-012948-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлію товарів в умовах воєнного стану від 01.11.2024 № 223, укладеного Замовником з ТОВ «АКВАТІНТА».
3. Відповідно до вимог пункту 14 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами та абзацу другого пункту 1 статті 4 Закону, річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Надати інформацію, відповідно до вищезазначеної вимоги, з яких причин, при здійсненні спрощеної закупівлі «Добовий польовий набір продуктів ПОСИЛЕНИЙ Норма № 15», неоприлюднено річний план та зміни до нього?
Надати протокол яким затверджено річний план вищезазначеної спрощеної закупівлі та змін до нього.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
22.11.2024 · Замовник: Відповідь на запит військової частини А1225
На виконання частини п’ятої статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” (зі змінами) (далі-Закон) на запит Державної аудиторської служби України щодо закупівлі Добового польового набору продуктів ПОСИЛЕНОГО за Нормою № 15, код ДК 021:2015: 15890000-3 – “Продукти харчування
та сушені продукти різні” військова частина А1225 повідомляє наступне.
1. Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до результатів аналізу ринку та з урахування потреб у якісному і своєчасному забезпеченні харчуванням осіб які знаходяться на котловому забезпеченні військової
частини А1225.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника, а також за нормами, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 року № 426 “Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань”
(із змінами) та “Технічною специфікацією Міністерства України “Добовий польовий набір продуктів посилений – ДПНП -П” ТС А01XJ.68999-494:2023 (01)”
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі відбувалось на підставі даних ринку, а саме його аналізу відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами).
Попередній моніторинг цін на товар здійснювався в електронній системі закупівель “Prozoro” шляхом аналізу укладених договорів іншими замовниками, та шляхом запиту цінових пропозицій у постачальників відповідної продукції,
а саме: № оголошення UA-2024-03-14-012935-a (Договір №62 від 18.04.2024 року – 340,09 грн/к-кт), № оголошення UA-2024-03-12-001718-a (Договір №65
від 17.04.2024 року – 326,64 грн/к-кт), Комерційна пропозиція (ТОВ “ФАБРИКА СМАКУ” від 08.09.2024р. – 450,00 грн/к-кт), Комерційна пропозиція (ТОВ “Агрофілд Груп” від 09.09.2024р. – 372,00 грн/к-кт).
Середня вартість товару становила – 372,20 грн/к-кт.
Очікувану вартість закупівлі визначено – 3 722 000,00 грн.
2. Станом на 22.11.2024 товар визначений Договором № 223 від 01.11.2024, який укладений між військовою частиною А1225 та ТОВ “АКВАНТІНА” поставлено Постачальником в повному обсязі, що підтверджується видатковими накладними №26 від 15.11.2024 р. (поставлено 6400 комплектів), та №27
від 20.11.2024 р. (поставлено 3600 комплектів).
3. Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України “Про оборонні закупівлі” особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України
із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз
та з дотриманням вимог, встановлених цієї статтею.
Спрощена закупівля (UA-2024-09-11-012948-a), предмет закупівлі:
Добовий польовий набір продуктів ПОСИЛЕНИЙ Норма № 15, код ДК 021:2015: 15890000-3 – “Продукти харчування та сушені продукти різні” здійснюється згідно Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (зі змінами) (далі — Особливості).
Відповідно до пункту 1 Загальних положень Особливостей встановлено порядок та умови здійснення оборонних закупівель для державних замовників
у сфері оборони, служб державного замовника, а також військових частин, організацій (установ, закладів), що уповноважуються рішенням державного замовника у сфері оборони на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану.
Відповідно до пунктів 5 та 6 Особливостей трирічний план закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення не складається та не затверджується. Подання та оприлюднення інформації, передбаченої частинами другою та третьою статті 15 Закону України “Про оборонні закупівлі”, здійснюється протягом трьох місяців з дня припинення чи скасування правового режиму воєнного стану в Україні, для планування оборонних закупівель
та звітування про їх здійснення відповідно до цих особливостей рішеннями державних замовників, що здійснюють такі закупівлі, визначаються переліки
та обсяги закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони.
Додатки:
1. Копія Договору №62 від 18.04.2024
2. Копія Договору №65 від 17.04.2024
3. Копія Комерційної пропозиції ТОВ ФАБРИКА СМАКУ від 08.09.2024р.
4. Копія Комерційної пропозиції ТОВ Агрофілд Груп від 09.09.2024р.
5. Копія Видаткової накладної №26 від 15.11.2024р.
6. Копія Видаткової накладної №27 від 20.11.2024р.