Висновок
порушення вимог пункту 12 частини 1 статті 10 Закону № 922.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення Замовником вимог пункту 12 частини 1 статті 10 Закону № 922.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі – Закон № 922), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП "ЧИСТЕ МІСТО ЖОВТОВОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (далі Замовник) на 2024 рік, у тому числі UA-P-2022-10-14-001847-b, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника 14.10.2024 № 84, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника ТОВ ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 31.10.2024 № 86, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 31.10.2024, Договір від 11.11.2024 № 11/22, пояснення Замовника на запити Східного офісу Держаудитслужби отримані 25.11.2024 та 27.11.2024 через електронну систему закупівель.
Моніторингом питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що 27.11.2024 року Замовником оприлюднено Звіт про виконання договору. Пунктом 12 частини першої статті 10 Закону № 922 визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме Звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання. Відповідно до пункту 10.1 Договору від 11.11.2024 № 11/22 строк дії договору визначено до 31.12.2022. Отже, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено Звіт про виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення процедури закупівлі ID: UA-2022-10-14-008691-a на 498-й робочий день, чим порушено норми пункту 12 частини 1 статті 10 Закону № 922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.12.2024
За результатами моніторингу, які стосувалися закупівлі Послуги з ремонту гідравлічного обладнання бульдозеру ТС-10 код ДК 021:2015 ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання UA-2022-10-14-008691-a та з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель комунальне підприємство «Чисте місто» Жовтоводської міської ради здійснило заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому:
- проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою для посилення контролю за процесом роботи;
- впроваджено додаткові механізми для перевірки виконаної роботи;
- придбаний генератор для безперебійної роботи;
Заплановані заходи на 2025 рік:
- навчання та підвищення кваліфікації уповноваженої особи;
- запланована закупівля електронного журналу «Радник» для своєчасного отримання інформації та удосконалення знань.
Запити й пояснення
20.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з ремонту гідравлічного обладнання бульдозеру ТС-10» за ДК 021:2015: 50110000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2022-10-14-008691-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
- яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
20.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень 2
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з ремонту гідравлічного обладнання бульдозеру ТС-10» за ДК 021:2015: 50110000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2022-10-14-008691-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
- відповідно до вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону № 922 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Термін дії договору визначено до 31.12.2022. Поясніть, чому в електронній системі закупівель не оприлюднено звіт про виконання договору?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
25.11.2024 · Замовник: Пояснення 1 (Додатно додатковими файлами)
По суті питання, яке стосується закупівлі Послуги з ремонту гідравлічного обладнання бульдозеру ТС-10 код ДК 021:2015 ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання UA-2022-10-14-008691-a, пояснюю наступне:
- обгрунтування бюджетного призначення, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено на підставі комерційної пропозиції ТОВ «ТДС УКРСПЕЦТЕХНІКА» (від 30.09.2022р. №1), наголошую, що комунальне підприємство «Чисте місто» Жовтоводської міської ради використовує виключно власні кошти (кошти від господарської діяльності підприємства);
Відповідно до наданої комерційної пропозиції запропонована вартість складає: 485 807,99 грн. з ПДВ. Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі вищезазначеної комерційної пропозиції в розмірі: 490 000,00 грн. з ПДВ (з урахування витрат на доставки спеціаліста для надання послуг).
Кількісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до наявної потреби - 44 послуги з ремонту гідравлічного обладнання бульдозеру ТС-10
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до вимог чинного законодавства України для цієї категорії закупівлі, зокрема: "Положення про технічне обслуговування і ремонт дорожніх транспортних засобів автомобільного транспорту", затвердженого наказом Міністерства транспорту України від 30.03.1998р. №102, Правилам надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2014 р. №615 та інструкцій заводів-виробників дорожньо - транспортних засобів, та враховуючи технічні і якісні характеристики зазначені у вищевказаній комерційній пропозиції.
25.11.2024 · Замовник: Пояснення (надано окремим файлом)
По суті питання, яке стосується закупівлі Послуги з ремонту гідравлічного обладнання бульдозеру ТС-10 код ДК 021:2015 ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання UA-2022-10-14-008691-a, пояснюю наступне:
У зв’язку з введенням воєнного стану на території України та систематичним вимиканням світла на території міста Жовті Води, Дніпропетровська область на підприємстві допущено не оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю в електронній системі публічних закупівель.
З метою недопущення повторення такої ситуації будуть вжиті конкретні заходи, а саме:
- фахівець у сфері публічних закупівель на підприємстві підвищить свій рівень теоретичних та практичних знання шляхом додаткового навчання з питань проведення закупівель;
- систематична закупівля електронного журналу «Радник» для своєчасного отримання інформації та удосконалення знань.
27.11.2024 · Замовник: Пояснення про виправлення зауважень
Додатково повідомляємо по суті виявлених органом державного фінансового контролю зауважень, які стосуються закупівлі Послуги з ремонту гідравлічного обладнання бульдозеру ТС-10 код ДК 021:2015 ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання UA-2022-10-14-008691-a наступне, уповноваженою особою оприлюднено звіт про виконання договору в електронній системі публічних закупівель.