Висновок
Проведеним аналізом розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм п.43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2024-10-23-005193-a на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів приватне підприємство «ГІДРОГАЗКОМПЛЕКТ» (далі – ПП «ГІДРОГАЗКОМПЛЕКТ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.11.2024 №154, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 12.11.2024 №138, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 20.11.2024.
Проведеним аналізом розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Відповідно до вимог п.28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Тендерна документація Замовника містить Додаток 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», пунктом 2 якого передбачено надання в складі пропозиції копії аналогічного договору (зазначених аналогічних договорів) (2023-2024 рр.) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору, документами, що підтверджують факт виконання договору (видаткова накладна).
Учасником-переможцем ПП «ГІДРОГАЗКОМПЛЕКТ» надано копію аналогічного договору з документами про його виконання не за 2023-2024 роки, а за 2022 рік, чим не дотримано вимоги п.2 Додатку 6 до Тендерної документації.
Поряд з цим, тендерна документація замовника містить Додаток 1 «Кваліфікаційні критерії, встановлені статтею 16 Закону, та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям», в якому зазначено, що для підтвердження інформації також надати копію аналогічних договорів (2022-2024рр) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору, документами що підтверджують факт виконання договору (видаткова накладна).
Відповідно до вимог п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищенаведене, Замовником не розміщено у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим не дотримано вимоги п.43 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.11.2024
Відповідь про усунення порушення.
Оцінка ДАСУ від 02.12.2024
Замовником усунуто порушення.
Запити й пояснення
18.11.2024 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Шафа управління» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-23-004382-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі;
2. Також надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Відповідно до вимог п.28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Тендерна документація Замовника містить Додаток 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Згідно з вимогами п.2 Додатку 6 до Тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен надати в складі пропозиції копію зазначеного в листі аналогічного договору (зазначених аналогічних договорів) (2023-2024 рр.) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору, документами, що підтверджують факт виконання договору (видаткова накладна).
Учасником-переможцем ПП «ГІДРОГАЗКОМПЛЕКТ» надано копію аналогічного договору з документами про його виконання не за 2023-2024 роки, а за 2022 рік (файл «відомості про виконання аналогічних договорів.pdf» та файл «договір+видаткова.pdf»).
Однак тендерна замовника також містить Додаток 1 «Кваліфікаційні критерії, встановлені статтею 16 Закону, та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям», в якому зазначено, що для підтвердження інформації також надати копію аналогічних договорів (2022-2024рр) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору, документами що підтверджують факт виконання договору (видаткова накладна).
По якій причині Замовником не надано можливість усунути невідповідності відповідно до вимог п.43 Особливостей.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.11.2024 · Замовник: Пояснення
Відповідь на запит