Послуги з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів та учнів пільгових категорій 5 – 11 класів Костопільського ліцею №6 Костопільської міської ради

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів та учнів пільгових категорій 5 – 11 класів Костопільського ліцею № 6 Костопільської міської ради (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-29-012180-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та на підставі яких розрахунків (підтвердити документально) визначено його очікувану вартість.

Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. Згідно п. 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, в редакції від 19.09.2024 (далі – Особливості), переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у пп. 3, 5, 6 і 12 цього пункту.

Додатком 4 до тендерної документації передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у пп. 5, 6 і 12 п. 47 Особливостей, зокрема, повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.

Згідно статті першої пункту 18 Закону переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю.

Замовником повідомлено учаснику ФОП Омелянчук Надія Василівна про намір укласти з ним договір про закупівлю 07.11.2024 (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.11.2024 № 40).

Однак, переможець торгів ФОП Омелянчук Надія Василівна, не надав у спосіб, визначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених відповідно до пп. 5, 6 і 12 п. 47 Особливостей в термін, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Відповідно до п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пп. 3, 5, 6 і 12 п. 47 цих особливостей.

Враховуючи вищевикладене, поясніть, чому Вами не відхилено тендерну пропозицію ФОП Омелянчук Надія Василівна відповідно до п. 44 Особливостей?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

Через неуважність при розгляді документів переможця було допущено помилку (відсутній повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі) і з метою усунення порушення, оприлюднюю документи, що свідчать про вжиття заходів з усунення порушення, а саме додаткову угоду про розірвання договору № 3 від 14 листопада 2024.

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів та учнів пільгових категорій 5 – 11 класів Костопільського ліцею № 6 Костопільської міської ради (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-29-012180-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

Відповідно до пп. 1.2.1 п. 1.2 додатку 1 до тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції має надати довідку за власноручним підписом уповноваженої особи учасника, яка завірена печаткою (у разі її використання), в якій зазначається наступна інформація, зокрема, наявність працівників відповідної кваліфікації (в тому числі завідувач виробництвом, кухар тощо), які будуть залучені для надання послуг з організації харчування, що є предметом закупівлі, які мають необхідні знання та досвід.

Учасником торгів ФОП Омелянчук Надія Василівна завантажено довідку, яка містить відомості про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, в якій зазначено лише одного працівника - Омелянчук Надію Василівну (кухар-кондитер), що не відповідає умовам тендерної документації.

Крім того, пп. 1.3.3 п. 1.3 додатку 1 до тендерної документації передбачено надання учасником листа-відгуку (або рекомендаційного листа тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору з посиланням на номер, дату і предмет такого договору та із зазначенням якості виконання учасником процедури закупівлі договірних зобов’язань.

Однак, в тендерній пропозиції учасника ФОП Омелянчук Надія Василівна відсутній вищевказаний лист, чим не дотримано вимоги пп. 1.3.3 п. 1.3 додатку 1 до тендерної документації

Надайте пояснення щодо зазначених фактів.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У зв’язку з нагальністю у потребі послуг з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів та учнів пільгових категорій 5 – 11 класів вивчення пропозицій учасника здійснювалося у дуже стислі терміни. Оскільки учасник ФОП Омелянчук Н.В. і раніше надавав послуги, замовник впевнений у його спроможності якісно і вчасно виковувати свої обов’язки. Уповноважена особа в загальному розглянула пропозицію учасника (детально не розглянувши довідку за власноручним підписом уповноваженої особи учасника, яка завірена печаткою (у разі її використання), в якій зазначається наступна інформація, зокрема, наявність працівників відповідної кваліфікації (в тому числі завідувач виробництвом, кухар тощо), які будуть залучені для надання послуг з організації харчування, що є предметом закупівлі, які мають необхідні знання та досвід та листа-відгуку (або рекомендаційного листа тощо)) та у зв’язку з відсутністю конкуренції було прийняте рішення про визнання учасника переможцем.