Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав застосування закупівлі без використання електронної системи та обґрунтування здійснення такої закупівлі, оприлюднення договору про закупівлю, повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав застосування закупівлі без використання електронної системи та обґрунтування здійснення такої закупівлі, оприлюднення договору про закупівлю, повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Управління освіти і науки Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 08.11.2024, договір № 422 від 08.11.2024 (далі – Договір), пояснення (інформація, документи), надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 21.11.2024.
Запити й пояснення
19.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-08-012793-a) за предметом ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні додаткових пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. За якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних продавців послуг, що є предметом закупівлі, та обрано для їх надання саме комунальне підприємство «Комбінат харчування учнів» Кам'янець-Подільської міської ради?
3. Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника (протоколу від 08.11.2024 №134) та Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, затвердженого керівником Замовника 08.11.2024, закупівлю здійснено шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до підпункту 5 пункту13 Особливостей (відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником).
Прошу надати інформацію щодо наявності підстави для застосування такого виду закупівлі як закупівля без використання електронної системи, документальне обґрунтування та документи, які підтверджують відсутність конкуренції з технічних причин під час здійснення вищевказаної закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
21.11.2024 · Замовник: відповідь
Начальнику Управління
Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області
Анатолію МАРЦИНЮКУ
Щодо пояснення на запит ДАСУ від 19.11.2024 р.
Надаємо відповідь через електронну систему закупівель на запит від 19.11.2024 р. до закупівлі за ідентифікатором UA-2024-11-08-012793-a
Питання:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. За якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних продавців послуг, що є предметом закупівлі, та обрано для їх надання саме комунальне підприємство «Комбінат харчування учнів» Кам'янець-Подільської міської ради?
3. Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника (протоколу від 08.11.2024 №134) та Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, затвердженого керівником Замовника 08.11.2024, закупівлю здійснено шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до підпункту 5 пункту13 Особливостей (відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником).
Прошу надати інформацію щодо наявності підстави для застосування такого виду закупівлі як закупівля без використання електронної системи, документальне обґрунтування та документи, які підтверджують відсутність конкуренції з технічних причин під час здійснення вищевказаної закупівлі.
Відповідь:
1. Очікувана вартість предмету закупівлі визначена відповідно до вартості харчування в закладах загальної середньої освіти міста, яка була встановлена рішеннями тридцять сьомої сесії Кам'янець-Подільської міської ради від 24.10.2024 № 28/45 «Про внесення змін в рішення сесії міської ради від 21.12.2023 № 31/37» та №29/45 «Про внесення змін та доповнень до рішення 37 сесії міської ради від 21.12.2023 № 56/37 «Про бюджет Кам’янець-Подільської міської територіальної громади на 2024 рік» та додатків до нього, з врахуванням змін та доповнень, внесених рішенням 39 сесії міської ради від 22.02.2024 № 16/39, рішенням 40 сесії міської ради від 11.04.2024 № 43/40, рішенням 41 сесії міської ради від 29.05.2024 № 45/41, рішенням 42 сесії міської ради від 04.07.2024 № 27/42, рішенням 43 сесії міської ради від 08.08.2024 № 19/43, рішенням 44 сесії міської ради від 26.09.2024 № 43/44» із врахуванням фактичної кількості учнів у закладі освіти.
2. На сьогодні надавачем послуг харчування в закладі освіти є Комунальне підприємство «Комбінат харчування учнів» Кам'янець-Подільської міської ради. Дане підприємство є переможцем процедури закупівлі проведеної Управлінням освіти і науки Кам’янець-Подільської міської ради, а саме: відкриті торги з особливостями за ідентифікатором UA-2024-09-13-010562-a на надання послуг харчування учнів та надає послуги решті пільгових категорій здобувачів освіти до 31.12.2024 року за договором. Окрім того, з даним підприємством укладено договір оренди шкільної їдальні для надання послуг з харчування учнів від _27.08.2024 року_№ 2708/17. Технічно неможливим є перебування в орендованому приміщенні харчоблоку інших суб’єктів господарювання, ніж суб’єкт, який уже надає послуги харчування в цьому навчальному закладі. Тому, з метою забезпечення максимальної результативності надання послуг харчування та щоб не допустити зриву в безперебійному забезпечені здобувачів освіти гарячим харчуванням, враховуючи технічну неможливість надавати цю послугу іншим постачальником, було прийнято рішення укласти договір без використання електронної системи закупівель з діючим постачальником- Комунальне підприємство «Комбінат харчування учнів» Кам'янець-Подільської міської ради.
3. Враховуючи вище викладене відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Управління освіти і науки Кам’янець-Подільської міської ради (протоколу від 08.11.2024 №134) та Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, затвердженого керівником Управління освіти і науки Кам’янець-Подільської міської ради 08.11.2024, було прийнято рішення здійснити закупівлю шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до підпункту 5 пункту13 Особливостей (відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником). Оскільки, відсутня технічна можливість надання послуг з харчування учнів у даному закладі загальної середньої освіти іншим суб’єктом господарювання, що є підтвердженням наявності підстави для застосування такого виду закупівлі як закупівля без використання електронної системи через відсутність конкуренції з технічних причин під час здійснення вищевказаної закупівлі.
Додатки додаються окремими файлами в форматі pdf.
1.Рішення тридцять сьомої сесії Кам'янець-Подільської міської ради від 24.10.2024 № 28/45 «Про внесення змін в рішення сесії міської ради від 21.12.2023 № 31/37»
2. Рішення тридцять сьомої сесії Кам'янець-Подільської міської ради від 24.10.2024 №29/45 «Про внесення змін та доповнень до рішення 37 сесії міської ради від 21.12.2023 № 56/37 «Про бюджет Кам’янець-Подільської міської територіальної громади на 2024 рік» та додатків до нього, з врахуванням змін та доповнень, внесених рішенням 39 сесії міської ради від 22.02.2024 № 16/39, рішенням 40 сесії міської ради від 11.04.2024 № 43/40, рішенням 41 сесії міської ради від 29.05.2024 № 45/41, рішенням 42 сесії міської ради від 04.07.2024 № 27/42, рішенням 43 сесії міської ради від 08.08.2024 № 19/43, рішенням 44 сесії міської ради від 26.09.2024 № 43/44»
3.Наказ про організацію харчування від 28.10.2024 року №109
4. Договір оренди
Уповноважена особа Володимир СЛОБОДЯН