Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 листопада 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 09.07.2024, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління містобудування, архітектури та землекористування Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи зі змінами від 03 вересня 2024 року №3; тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕТАЛЕВА ПОКРІВЛЯ ГРУП» (далі – ТОВ «МЕТАЛЕВА ПОКРІВЛЯ ГРУП»); тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕРХОЛД-ГРУП» (далі – ТОВ «ІНТЕРХОЛД-ГРУП»); вимога про усунення невідповідностей ТОВ «МЕТАЛЕВА ПОКРІВЛЯ ГРУП»; протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕТАЛЕВА ПОКРІВЛЯ ГРУП» від 19.09.2024 №5; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «ІНТЕРХОЛД-ГРУП» від 20.09.2024 №7; повідомлення про намір укласти договір від 20.09.2024; договір про закупівлю від 26.09.2024 №В-286; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 15 та 26 листопада 2024 року.
Запити й пояснення
15.11.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку за адресою: вулиця Нагірна,6/31 у Шевченківському районі м. Києва, за кодом ДК 021:2015-45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-30-002712-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1.Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.11.2024 · Замовник: Відповідь на запит
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: Капітальний ремонт покрівля житлового будинку за адресою: вулиця Нагірна, 6/31 у Шевченківському районі м.Києва за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (UA-2024-08-30-002712-a).
1.Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета даної закупівлі здійснено відповідно до розробленої кошторисної документації на замовлення Управлінням містобудування, архітектури та землекористування Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (договір № П-145 від 23.07.2024 з ФОП Зайченко Сергієм Володимировичем (ІПН309270275), UA-2024-07-23-004257-а) на підставі розпорядження Шевченківської районної в місті Києві державної адмінстрації від 08.07.2024 № 589 "Про внесення змін до розпорядження Шевченківської районної в місті Києві державної адмістрація від 12 лютого 2024 року № 105 «Про капітальний ремонт об’єктів, що фінансуються в 2024 році за рахунок бюджетних коштів по Шевченківській районній в місті Києві державній адміністрації», (оприлюднені на офіційному веб-сайті Шевченківської районної в місті Києві державної адмінстрації за посиланням: https://shev.kyivcity.gov.ua/content/rozporyadzhennya-za-2024-rik.html), види ремонтів та переліки робіт за кодом ДК 021:201545453000-7-Капітальний ремонт і реставрація.
2. . Обгрунтування розміру бюджетного призначення: Розмір бюджетного призначення на 2024 рік затверджений розпорядженням Шевченківської районної в місті Києві державної адмінстрації від 08.07.2024 № 589"Про внесення змін до розпорядження Шевченківської районної в місті Києві державної адмістрація від 12 лютого 2024 року № 105 «Про капітальний ремонт об’єктів, що фінансуються в 2024 році за рахунок бюджетних коштів по Шевченківській районній в місті Києві державній адміністрації», (оприлюднені на офіційному веб-сайті Шевченківської районної в місті Києві державної адмінстрації за посиланням: https://shev.kyivcity.gov.ua/content/rozporyadzhennya-za-2024-rik.html), фінансування робіт становить по вищевказаним розпорядженням Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації: 4269,000тис.грн.
3. Обгрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі: Розмір очікуваної вартості предмета визначені відповідно до пункту четвертого розділу ІІІ Примірної методики, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) , з урахуванням кошторисних норм України в будівництві“ Настанови з визначення вартості будівництва” затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, а саме - на підставі кошторисної частини зазначеної вище кошторисної документації (експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації, складений ТОВ «ЕКСПЕРТНА КОМПАНІЯ «ОСНОВА» » (ЄДРПОУ:45047630) від 12.08.2024 №847-ЕК-24 по зведеному кошторису розрахунок вартості об’єкта будівництва складає: 4351,632 тис.грн.)). Розрахунок очікуваної вартості робіт з капітального ремонту визначається відповідно до прорахунку по дефектному акту цієї закупівлі складає 4115,200 тис.грн.
В Управлінні містобудування, архітектури та землекористування Шевченківської районної адміністрації відсутній власний веб-сайт. Обгрунтування було розміщено на порталі «КИЇВАУДИТ» 30.08.2024 року в обгрунтуванні доцільності закупівлі, її обсягів, якісних характеристик та очікуваної ціни , код документа № INTM-D8MC8N, за посиленням : https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/CF8B861AB2862B8FC2258B89002FD880
26.11.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку за адресою: вулиця Нагірна,6/31 у Шевченківському районі м. Києва, за кодом ДК 021:2015-45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-30-002712-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Яким чином Замовник Управління містобудування, архітектури та землекористування Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації може обґрунтувати прийняте рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕРХОЛД-ГРУП» умовам пункту 2 Додатку 6 Тендерної документації та щодо визначення його переможцем, якщо:
Замовником на підтвердження визначені перелік документів які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а саме: «До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис або наказ(-и) про прийняття на роботу або трудовий договір (або договір про надання послуг) / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ)».
Однак, під час моніторингу встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНТЕРХОЛД-ГРУП» відсутній документ який засвідчує можливість використання праці зазначеного у довідці від 04.09.2024 № 04/04-09-2024 працівника Ільяшенко С.В.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
27.11.2024 · Замовник: Відповідь на запит
Рішення, щодо відповідності тендерної пропозиції Учасника, що засвідчує можливість використання праці саме Ільяшенко С.В. було прийнято Замовником на підставі наступних документів, наданих у складі ТП:
- Довідка №04\04-09-2024 від 04.09.2024р
- Наказ №49-К від 14.07.2024р. Про прийняття працівника на роботу
- Витяг з протоколу №11-2023
- Витяг з протоколу №23-2023
- Посвідчення №011-2023.11
- Посвідчення №11-2023-13
- Посвідчення №23-2023.9
- Диплом ХА №17394543
- Посвідчення №089-081-21-10
- Посвідчення №089-076-21/16