Висновок
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 із змінами, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА», своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) із змінами, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасність його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Гостомельської селищної ради (далі – Замовник) на 2024 рік (ID: UA-P-2024-07-15-010504-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 15.07.2024 (протокол № 04-28/172); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників: ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» та Комунальне підприємство громадського харчування «Продсервіс» Бучанської міської ради (далі – КП «Продсервіс»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника КП «Продсервіс» – до 31.07.2024; рішення (протоколи) уповноваженої особи від 26.07.2024 № 04-28/191, від 31.07.2024 № 04-28/194, від 16.08.2024 № 04-28/211; рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження) від 28.08.2024 № 14482-р/пк-пз та від 12.08.2024 № 13624-р/пк-пз; повідомлення про намір укласти договір від 16.08.2024; договір про закупівлю послуг з організації харчування дітей пільгових категорій від 28.08.2024 № 130; пояснення Замовника (інформація та документи), надані 18.11.2024 через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду Органом оскарження, не проводився.
Запити й пояснення
14.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з організації харчування учнів закладів загальної середньої освіти та вихованців закладів дошкільної освіти з числа пільгових категорій» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-15-008356-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надайте протокол/рішення уповноваженої особи Замовника щодо прийняття рішення про затвердження річного плану та/або внесення змін до річного плану стосовно цієї закупівлі (UA-2024-07-15-008356-a).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.11.2024 · Замовник: Пояснення щодо закупівлі
У відповідь на ваш запит надаємо наступну інформацію:
1. Розмір бюджетного призначення для предмету закупівлі визначений відповідно до залишку коштів та обсягів закупівлі, які виникли після розірвання попереднього договору про закупівлю послуг з організації харчування.
За результатами моніторингу закупівлі послуг з організації харчування (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-03-04-010792-a) Північний Офіс Держаудитслужби у своєму висновку від 05.07.2024 зобов’язав Замовника розірвати укладений договір про надання послуг з організації харчування учнів закладів загальної середньої освіти та вихованців закладів дошкільної освіти з числа пільгових категорій (№ 40 від 01.03.2024).
12.07.2024 Замовником було виконано вимогу Держаудитслужби і розірвано зазначений договір (звіт додається).
В результаті у Замовника виникла потреба у закупівлі послуг за тим самим предметом на обсяги та очікувану вартість, які залишилися після розірвання попереднього договору.
Разом з тим, очікувана вартість предмета закупівлі визначена в межах залишку коштів на закупівлю даних послуг відповідно до затверджених Розпорядженням начальника Гостомельської селищної військової адміністрації Бучанського району Київської області № 995 від 05.12.2023 р. цін на харчування учнів та вихованців закладів освіти Відділу освіти Гостомельської селищної ради (скан-копія розпорядження додається).
2. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Замовником було оприлюднено на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Посилання на сторінку з обґрунтуванням: https://gostomel.osv.org.ua/news/1721214318/
3. Протокол уповноваженої особи Замовника про внесення змін до річного плану додається.