Висновки ДАСУ · 2024

БМЕС-24Т-349-ВО Покриви для підлоги шаруваті (ламінат) .

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-11-13-000033 від 27.11.2024

Порушень не встановлено
Замовник
Філія «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» Акціонерного товариства «Українська залізниця» · ЄДРПОУ 41149437
Закупівля
UA-2024-07-09-000986-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
1 220 000,00 грн
Код ДК 021
44112200-0 Підлогове покриття
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
Дати
наказ про початок 12.11.2024 · висновок 27.11.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, виконання рішень АМКУ, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 листопада 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції, чинній на момент проведення закупівлі, далі – Особливості), виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України (далі – АМКУ), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.07.2024 № ФБМЕС-24Т_398_ВО, запитання до процедури від 12.07.2024 та відповіді Замовника від 15.07.2024, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ДІТРЕЙД ГРУП КО» та товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕНДЕР ПРО» (далі – ТОВ «ТЕНДЕР ПРО»), скаргу до процедури – ТОВ «ТЕНДЕР ПРО» від 03.08.2024 № UA-2024-07-09-000986-a.c1, протоколи від 23.07.2024 № ФБМЕС-24Т_413_ВО, від 30.07.2024 № ФБМЕС-24Т_424_ВО, від 27.08.2024 № ФБМЕС-24Т_452_ВО та № ФБМЕС-24Т_453_ВО, від 29.08.2024 № ФБМЕС-24Т_461_ВО та від 02.09.2024 № ФБМЕС-24Т_462_ВО, повідомлення про намір укласти договір від 02.09.2024, договір про закупівлю матеріально-технічних ресурсів від 13.09.2024 № УЗ/ЦБМЕС-24301/Ю, укладений Замовником з ТОВ «ТЕНДЕР ПРО», звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2024-07-09-000986-a, оприлюднений в електронній системі закупівель 16.09.2024, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області оприлюднені в електронній системі закупівель 25.11.2024.

Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.

Запити й пояснення

21.11.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «БМЕС-24Т-349-ВО Покриви для підлоги шаруваті (ламінат)», код ДК 021:2015:44110000-4: Конструкційні матеріали, очікуваною вартістю 1 220 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-09-000986-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, тощо)?

2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про надання послуг від 13.09.2024 № УЗ/ЦБМЕС-24301/Ю, укладеного Замовником з товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕНДЕР ПРО» (далі – ТОВ «ТЕНДЕР ПРО»).

3. Чи було дотримано переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТЕНДЕР ПРО» вимоги абзацу першого пункту 6.6 розділу 6 «Результати відкритих торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, а саме: «Цією тендерною документацією замовник вимагає від учасника-переможця процедури закупівлі надання ним не пізніше дня укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору (договірне забезпечення) у розмірі 5% від вартості договору про закупівлю».

4. Учасником ТОВ «ТЕНДЕР ПРО» в тендерній пропозиції, на виконання вимог пункту 3.2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу 3 тендерної документації Замовника надано банківську гарантію від 19.07.2024 № 3543-24Г (далі – Гарантія).

Проте, в Гарантії не зазначено що забезпечення тендерної пропозиції повертається учаснику протягом п’яти днів з дня настання однієї з підстав повернення забезпечення тендерної пропозиції (частина 5 статті 25 Закону).

Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості): «якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель».

Просимо надати пояснення у зв’язку з чим, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕНДЕР ПРО» не надано вимогу про виправлення вищезазначеної невідповідності або не було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ТЕНДЕР ПРО» згідно з вимогами абзацу п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідала вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

25.11.2024 · Замовник: Відповідь на запит від 21.11.2024, щодо закупівлі товару за Кодом ДК 021:2015:44110000-4: Конструкційні матеріали (Покриви для підлоги шаруваті (ламінат)), ідентифікатор закупівлі № UA-2024-07-09-000986-a

Учасник ТОВ «ТЕНДЕР ПРО» виконав всі вимоги визначені тендерною документацією щодо вимог оформлення тендерної пропозиції та інших документів пов’язаних із закупівлею, враховуючи і текст банківської гарантії.

Замовником виконано всі вимоги Закону України "Про публічні закупівлі", постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами й доповненнями), інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері публічних закупівель.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.