«Обладнання системою пожежної сигналізації, системою керування евакуюванням людей, системою централізованого пожежного спостерігання, системою оповіщення людей про пожежу,...

У межах проведення моніторингу закупівлі «Обладнання системою пожежної сигналізації, системою керування евакуюванням людей, системою централізованого пожежного спостерігання, системою оповіщення людей про пожежу, вогнезахист дерев’яних конструкцій покрівлі Корюківського ліцею № 2 Корюківської міської ради за адресою: Чернігівська область, Корюківський район, м Корюківка, вул. Бульварна 5», а саме: «Система протипожежного захисту» (за знаком класифікатору ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи (45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації)», очікуваною вартістю 732 013,28 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-07-001409-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Надати інформацію та відповідні підтверджуючі документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати документальне підтвердження наявності підстав для укладення договору з ФОП Небога Вадим Васильович без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та вибрано для виконання робіт саме ФОП Небога Вадим Васильович?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Відділ освіти, культури, молоді та спорту Корюківської міської ради розглянув запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 15.11.2024 року про надання пояснень по закупівлі «Обладнання системою пожежної сигналізації, системою керування евакуюванням людей, системою централізованого пожежного спостерігання, системою оповіщення людей про пожежу, вогнезахист дерев’яних конструкцій покрівлі Корюківського ліцею № 2 Корюківської міської ради за адресою: Чернігівська область, Корюківський район, м Корюківка, вул. Бульварна 5», а саме: «Система протипожежного захисту» (за знаком класифікатору ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи (45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації)» та надає наступні пояснення.

1. Надати інформацію та відповідні підтверджуючі документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Закупівля «Обладнання системою пожежної сигналізації, системою керування евакуюванням людей, системою централізованого пожежного спостерігання, системою оповіщення людей про пожежу, вогнезахист дерев’яних конструкцій покрівлі Корюківського ліцею № 2 Корюківської міської ради за адресою: Чернігівська область, Корюківський район, м Корюківка, вул. Бульварна 5», а саме: «Система протипожежного захисту» (за знаком класифікатору ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи (45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації)» здійснюється за рахунок залишку коштів освітньої субвенції 2023 року, спрямованої Відділу освіти, культури, молоді та спорту Корюківської міської ради на підставі рішення двадцять шостої сесії Корюківської міської ради восьмого скликання від 27.02.2024 року №5-26/VIII.

Відповідно до абз. 8 п. 3 Порядку та умов надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015р. №6 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 5 березня 2024р. №245) залишки коштів за субвенцією на кінець бюджетного періоду зберігаються на рахунках відповідних місцевих бюджетів і використовуються у наступному бюджетному періоді з урахуванням цільового призначення субвенції на оновлення матеріально-технічної бази закладів та установ освіти, зазначених у цьому пункті.

Також у даному пункті визначено чіткий перелік видатків, на які можуть спрямовуватися залишки коштів освітньої субвенції, серед яких здійснення заходів, пов’язаних із забезпеченням пожежної безпеки.

В зв’язку з необхідністю виконання приписів Державної служби України з надзвичайних ситуацій (довідка ГУ ДСНС України у Чернігівській області за результатами обстеження (огляду) стану цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки додається), Замовником було прийнято рішення використати залишки коштів освітньої субвенції на закупівлю робіт з забезпечення пожежної безпеки.

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до робочого проекту ПП «Пожтехнова» за №17-П-2024-СПЗ, який отримав від ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА» позитивну експертну оцінку 06.09.2024 року, з урахуванням приписів Головного управління ДСНС України у Чернігівській області. У робочому проекті міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проєктом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості електромонтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ, ГОСТ та чинному законодавству.

Роботи повинні виконуватися у відповідності до вимог ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту"; ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, IDT); Наказу МВС України «Про затвердження Правил пожежної безпеки в Україні» №1417 від 30.12.2014 року; Правил улаштування електроустановок (ПУЕ) та інших нормативно-правових актів.

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, зі змінами, Кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженими наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова), на підставі моніторингу ринку та комерційних пропозицій на момент проведення закупівлі.

Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із Зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі проектної документації по об’єкту «Обладнання системою пожежної сигналізації, системою керування евакуюванням людей, системою централізованого пожежного спостерігання, системою оповіщення людей про пожежу, вогнезахист дерев’яних конструкцій покрівлі Корюківського ліцею №2 Корюківської міської ради за адресою: Чернігівська область, Корюківський район, м Корюківка, вул. Бульварна 5». Скан-копію зведеного кошторисного розрахунку та експертного звіту додаємо в складі пояснення.

2. Надати документальне підтвердження наявності підстав для укладення договору з ФОП Небога Вадим Васильович без застосування відкритих торгів.

Відповідно до Постанови КМУ №852 від 23.11.2016 року «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» роботи протипожежного призначення - монтаж систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних), систем протидимного захисту, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) таких систем, спостерігання за системами протипожежного захисту, технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, водопінні, порошкові, газові вогнегасники), вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення).

Відповідно до п. 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Замовником було дотримано вартісні межі, оскільки Договір №НМ-115 з виконання робіт від 06.11.2024 року укладено на загальну суму 732013,28грн. (сімсот тридцять дві тисячі тринадцять гривень 28 коп.), без ПДВ. Тобто вартість робіт є меншою, ніж 1,5млн. гривень, а отже Замовник скористався правом на укладення договору відповідно до п. 11 Особливостей, про що в електронній системі закупівель оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. Також додаємо до пояснень скан-копію протоколу Уповноваженої особи №9 від 06.11.2024 року про здійснення закупівлі без використання електронної системи.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та вибрано для виконання робіт саме ФОП Небога Вадим Васильович?

З метою дотримання принципів публічних закупівель при виборі виконавця робіт Замовником 01.10.2024 року (вих. 591/01-23) було направлено запити до можливих виконавців робіт.

Дослідивши ринкові ціни, отримавши комерційні пропозиції від трьох потенційних виконавців робіт щодо виконання зазначених в проектній документації робіт, Замовником було прийнято рішення укласти договір з ФОП Небога Вадим Васильович, який надав найнижчу цінову пропозицію (реєстр отриманих пропозицій додається) на підставі п. 11 Особливостей.

Тобто основним критерієм оцінки пропозицій Учасників є ціна. Відповідно найбільш економічно вигідною пропозицією виявилась пропозиція ФОП Небоги Вадима Васильовича, яка в повній мірі відповідала потребам Замовника.

Також наголошуємо на важливості укладеного договору, оскільки застосування заходів з пожежної безпеки є надзвичайно важливим і необхідним в навчальному закладі, який знаходиться на території можливих бойових дій з 17.11.2023 року, відповідно до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №309 від 22.12.2022 року (зі змінами).

Договір на виконня робіт №НМ-15 з додатковою угодою та додатками