Висновки ДАСУ · 2024

ЦЗВ-24Т_263_ВО: Емаль двокомпонентна, грунт, затверджувач (44810000-1 – фарби).

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-11-12-000084 від 29.11.2024

Порушень не встановлено
Замовник
Філія "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця" · ЄДРПОУ 40081347 · Київська область
Закупівля
UA-2024-08-01-008829-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
26 797 958,40 грн
Код ДК 021
44810000-1 Фарби
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
Дати
наказ про початок 12.11.2024 · висновок 29.11.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Проведення процедури

Висновок

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, повноти виконання рішень Комісії АМКУ – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 29 листопада 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції, чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), повноти виконання рішень комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія АМКУ).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи 03 вересня 2024 року, із внесеними змінами, звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації від 04, 05, 07, 08, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 21, 23, 29, 31 серпня 2024 року, відповіді Замовника від 07, 08, 09, 14, 15, 16, 19, 20, 23, 26, 30 серпня 2024 року та 03 вересня 2024 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, скарги до процедури UA-2024-08-01-008829-a.c1, UA-2024-08-01-008829-a.c2, UA-2024-08-01-008829-a.b3, UA-2024-08-01-008829-a.a4, UA-2024-08-01-008829-a.c5, рішення Комісії АМКУ від 25 вересня 2024 року №15802-р/пк-пз та №15795-р/пк-пз від 04 жовтня 2024 року №16321-р/пк-пз та №16318-р/пк-пз, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 18 вересня 2024 року №263_24_ВО, від 25 жовтня 2024 року №263_24_ВО, від 08 листопада 2024 року №263_24_ВО, від 22 листопада 2024 року №18762-р/пк-пз, №18760-р/пк-пз, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 18 вересня 2024 року №263_24_ВО, від 25 жовтня 2024 року №263_24_ВО, від 08 листопада 2024 року №263_24_ВО, від 29 листопада №263_24_ВО та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 18 листопада 2024 року через електронну систему закупівель.

Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.

Запити й пояснення

13.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі емалі двокомпонентної, грунту та затверджувача (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-08-01-008829-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:

Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

15.11.2024 · ДАСУ: Про зупинення рішення про початок моніторингу закупівлі

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ

15.11.2024 №96-з

Вінниця

Про зупинення рішення

про початок моніторингу

закупівлі

Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на розміщення суб’єктом оскарження скарги за номером UA-2024-08-01-008829-a.a4 в електронній системі закупівель,

НАКАЗУЮ:

Зупинити рішення про початок моніторингу закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2024-08-01-008829-a (оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 12 листопада 2024 року), прийняте наказом Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 12 листопада 2024 року №94-з «Про початок моніторингу закупівель», до моменту опублікування рішення органу оскарження.

Начальник

Олена ВАХНОВСЬКА

18.11.2024 · Замовник: Відповідь на запит

Філія «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» на запит до моніторингу закупівлі ЦБД № UA-2024-08-01-008829-a надає відповідь:

1. Необхідність у здійсненні закупівлі Емалі двокомпонентної, грунту, затверджувача (44810000-1 – фарби) визначено виробничими потребами АТ «Укрзалізниця», виходячи з планованого обсягу. Основними споживачами продукції є структурні підрозділи Укрзалізниці. Рішенням правління у 2022 році затверджено Порядок здійснення закупівель товарів, робіт і послуг АТ «Укрзалізниця» в умовах воєнного стану (далі – ПОРЯДОК) із встановленим регламентом взаємодії при здійсненні закупівель в умовах воєнного стану, відповідно до якого виробничі підрозділи Товариства визначають потребу та обсяги товарів, робіт та послуг. Філія «Центр забезпечення виробництва» (або філія ЦЗВ) є структурним підрозділом, до функцій якої належить організація централізованих закупівель для потреб АТ «Укрзалізниця». Відповідно до порядку здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в АТ «Укрзалізниця» (далі – Товариство) в умовах воєнного стану, структурні підрозділи Товариства за функціональним напрямом формують технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі, що будуть в подальшому предметом договору про закупівлю. У випадку закупівлі товарів, технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі, а також перелік документів, що вимагається для підтвердження їх відповідності, повинні відповідати інформації, що міститься в спеціальних інформаційних системах, запроваджених для роботи в АТ «Укрзалізниця» (ІС «Вимоги до продукції» та/або бази «Технічні вимоги» IT Enterprise). У випадку закупівлі робіт та послуг, а також товарів, інформація щодо яких відсутня у вказаних інформаційних системах, технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі та перелік документів, що вимагається для їх підтвердження, надаються департаментами Товариства за функціональним напрямом або службою регіональної філії, для потреб якої здійснюється закупівля, та на яких покладено відповідальність щодо формуванням технічних вимог та якісних характеристик предмета закупівлі. Під час оголошення вищезазначеної процедури закупівлі Замовник керувався нормами Порядку та при формуванні технічних та якісних характеристик предмету закупівлі використовувались дані з вищезазначених інформаційних систем, які були включені до Додатку А Додатку 1 Тендерної документації.

Очікувана вартість закупівлі розраховується на підставі рекомендацій Мінекономіки (Наказ № 275 від 18.02.2020) щодо визначення очікуваної ціни за одинцю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, зокрема на підставі комерційних пропозицій потенційних учасників, аналізу та співставлення цін на аналогічні закупівлі, в тому числі власні закупівлі Товариства та інформації щодо рівня цін на аналогічні закупівлі, що розміщена у відкритих джерелах засобів масової інформації. Відповідно до Порядку здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в АТ «Укрзалізниця» в умовах воєнного стану, замовник здійснював моніторинг ринкових цін шляхом запиту комерційних пропозицій учасників ринку у тому числі на авторизованих електронних майданчиках.

Надаємо узагальнений розрахунок вартості закупівлі.

Додатково надаємо листування з учасниками ринку.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.