Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування автотранспортних засобів

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-02-004850-а, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:

1) як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі;

2) за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних продавців послуг, що є предметом закупівлі, та обрано для їх надання саме ПП «Умань Транс Сервіс»?

3) чому для придбання послуг очікуваною вартістю понад 100 тис грн обрано закупівлю без використання електронної системи, якщо відповідно до пункту 10 Особливостей замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених цими особливостями?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту:

1) Обґрунтування розміру витрат та очікувану вартість цієї закупівлі визначено відповідно до потреб замовника на основі аналізу вартості попередніх власних закупівель замовника (укладених договорів) аналогічних/ідентичних послуг, так і ціна відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель «PROZORRO», з урахуванням індексу інфляції а також на підставі клопотань керівників закладів освіти відділу ОКМС на оплату ремонту та технічного обслуговування шкільних автобусів з метою вирішення питання безперебійного функціонування автотранспортних засобів Відділу освіти, культури, молоді та спорту Паланської сільської ради з метою здійснення здорових умов проведення освітнього процесу закладів освіти Відділу освіти, культури, молоді та спорту Паланської сільської ради, шляхом забезпечення безпечного перевезення учнів до навчальних закладів.

Початкова вартість, при плануванні обсягу закупівлі, однієї години роботи працівника СТО прийнята 500 грн. – взято із розрахунку середньомісячних витрат на дані послуги за 2024 рік до проведення процедури закупівлі.

Виходячи с запланованої вартості послуг ремонтування та технічного обслуговування ТЗ на період до кінця 2024 рік у 150 тис. грн., та статистичне співвідношення вартості робіт та запасних частин при обслуговуванні колісних транспортних засобів як 1 до 2 (100% та 200%), запланована вартість надання послуг (загальна вартість людино-годин) має складати

150000грн./(1+2) = 50 тис. грн.

А з урахуванням початкової вартості однієї години роботи працівника СТО (однієї людино-години) 500 грн., обсяг людино-годин складає

50000грн./500грн=100 людино-години – це обсяг послуг, який складає предмет закупівлі.

2) Критерії оцінки можливих потенційних продавців послуг, що є предметом закупівлі були описані Замовником в тендерній документації при проведенні процедури закупівлі за аналогічним предметом закупівлі та не повинні відрізнятися при проведення закупівлі без використання електронної системи закупівель за вийнятком на підставі підпунктом 6 пункту 13 Особливостей;

На підтвердження відповідності даним критеріям ПП «Умань Транс Сервіс» надав гарантій ний лист №2309 від 23 вересня 2024 року (додається).

3) Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 6 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

Відділом освіти, культури, молоді та спорту Паланської сільської ради була оголошена закупівля за процедурою відкриті торги (з особливостями) в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2024-09-02-004366-a.

10.09.2024 року через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником, відкриті торги щодо Закупівлі автоматично відмінені електронною системою закупівель відповідно до п. 51 Особливостей.

З огляду на викладене, рішення замовника про проведення закупівлі без застосування відкритих торгів, відповідає чинному законодавству.

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-02-004850-а, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, з урахуванням відповіді, отриманої в електронній системі закупівель 15.11.2024, постала потреба в отриманні пояснень із питань:

1) якщо підставою для укладення договору про закупівлю послуг від 26.09.2024 № 11-30 (далі – Договір) обрано підпункт 6 пункту 13 Особливостей, чому разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договором та додатками до нього не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту Особливостей;

2) якщо підставою для укладення Договору обрано підпункт 6 пункту 13 Особливостей, чому проект договору (додаток 4 до тендерної документації до відкритих торгів з особливостями UA-2024-09-02-004366-a) відрізняється від укладеного з ПП «Умань Транс Сервіс» Договору, зокрема, розділ 7 та додаток 1 Договору відрізняються від проекту договору, а також така складова послуги як вартість запасних частин та витратних матеріалів, що визначена у додатку 1 до Договору, відрізняється від вартості, визначеної у додатках 3,4,6 до тендерної документації до відкритих торгів з особливостями UA-2024-09-02-004366-a?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Виходячи зі змісту Запиту надаємо пояснення (інформацію, документи) на Запит наступного змісту:

1) Обґрунтування підстави для здійснення замовником відображене на сторінці оголошення про проведення закупівлі в розділі «Підстава», в розділі «Опис» - вказано ідентифікаційний номер проведеної процедури закупівлі, що не відбулася.

2) Щодо відмінності розділу 7 та додатку 1 Договору від проекту договору, а також різниці вартості запасних частин та витратних матеріалів, що визначена у додатку 1 до Договору, від вартості, визначеної у додатках 3,4,6 до тендерної документації до відкритих торгів з особливостями UA-2024-09-02-004366-a, була допущена технічна помилка.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, та з огляду на відсутність механізму їх усунення, враховуючи характер проступку, факту ненастання тяжких наслідків даного проступку та відсутність дисциплінарних стягнень до уповноваженої особи, Застосувати Попередження щодо недопущення таких порушень в подальшому та зобов’язати уповноважену особу Сарніцьку Наталію Михайлівну пройти навчання, прослухати вебінари з питань публічних закупівель для уникнення допущення нею порушень в подальшому (Наказ № 37 від 20.11.2024 року додається).