Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель; обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості); протокол розкриття тендерних пропозицій; договір про закупівлю від 29.10.2024 № 13/4552-МТР на суму 15 358 800 грн з ПДВ, укладений без використання електронної системи закупівель; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 30.10.2024; пояснення та документи Замовника надані 20.11.2024 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
15.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «44210000-5 Конструкції та їх частини (Швидкоспоруджувані захисні споруди цивільного захисту модульного типу з монтажем у вигляді первинного (мобільного) укриття (6 шт.)) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-30-011128-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати підтверджуючі документи щодо виконання переможцем процедури закупівлі вимог розділу 14 Договору № 13/4552-МТР від 29.10.2024 в частині забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.11.2024 · Замовник: Надання пояснень
Щодо першого питання зазначаємо наступне.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «44210000-5 Конструкції та їх частини (Швидкоспоруджувані захисні споруди цивільного захисту модульного типу з монтажем у вигляді первинного (мобільного) укриття (6 шт.))».
Відповідно до наказу Міністерства енергетики України від 07.09.2022 № 1-ДСК (зі змінами) ПАТ «Укрнафта» є оператором критичної інфраструктури в структурі якої визначені об’єкти критичної інфраструктури III та IV категорії критичності.
Технічні вимоги предмету закупівлі сформовано з урахуванням листа Адміністрації Держспецзв’язку від 05.04.2023 № 07/01/01-701/СЕД «Щодо стану цивільного захисту на об’єктах критичної інфраструктури», в якому зазначено:
«Враховуючи вищевикладене, направляємо для доведення до операторів та керівників об’єктів критичної інфраструктури, розроблені Державною службою України з надзвичайних ситуацій та ДКІ Адміністрації Держспецзв’язку, рекомендації до алгоритму дій керівників об’єктів критичної інфраструктури щодо забезпечення укриття персоналу у фонді захисних споруд цивільного захисту.
Додатки: 1. Алгоритм дій керівників об’єктів критичної інфраструктури щодо забезпечення укриття персоналу у фонді захисних споруд цивільного захисту, на 23 арк.
2. ДСТУ 9195:2022 Швидкоспоруджувані захисні споруди цивільного захисту модульного типу, на 15 арк.»
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі «44210000-5 Конструкції та їх частини (Швидкоспоруджувані захисні споруди цивільного захисту модульного типу з монтажем у вигляді первинного (мобільного) укриття (6 шт.))».
Замовник керується Порядком визначення очікуваної вартості закупівлі, затвердженим наказом Товариства № 280 від 28.06.2024р. «Про затвердження регламенту взаємодії структурних підрозділів ПАТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг» (зі змінами).
Замовником було надіслано запит про надання комерційних пропозицій потенційним учасникам, а також проведено процедуру «аналіз ринку» на майданчику Smarttender.
У відповідності до діючих нормативних документів ПАТ «Укрнафта», для можливості економії коштів Замовник має право проводити коригування очікуваної вартості в сторону зменшення.
З огляду на зазначене, Замовник визначив очікувану вартість закупівлі враховуючи наявний бюджет Товариства для проведення цієї закупівлі.
Таким чином, очікувану вартість закупівлі було встановлено на рівні 12 799 000,00 грн. без ПДВ. Джерело фінансування закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). (КП учасників та Аналітична записка по формуванню ОВ додається)
Щодо другого питання зазначаємо наступне.
Надання документального підтвердження щодо виконання вимог розділу 14 Договору № 13/4552-МТР від 29.10.2024 в частині забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії до предмета закупівлі «44210000-5 Конструкції та їх частини (Швидкоспоруджувані захисні споруди цивільного захисту модульного типу з монтажем у вигляді первинного (мобільного) укриття (6 шт.))»
Перед підписанням Договору ТОВ «Л7» надав Замовнику забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії у розмірі 5% від суми договору (Банківська гарантія додається).