Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти і науки Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області (далі – Замовник) на 2024 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), протокол розкриття тендерних пропозицій, договір № 22/10-2024 від 22.10.2024 року вартістю 17 514 869,58 грн. з ПДВ, пояснення Замовника, надані 20.11.2024 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
15.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт харчоблоку Ірпінського ліцею №1 Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області, за адресою: Київська область, м. Ірпінь, Бучанський район, вул. Матвія Донцова, 17)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-23-009881-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДТЕМП» (код ЄДРПОУ 38855369), з яким укладений договір про закупівлю від 22.10.2024 № 22/10-2024 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.11.2024 · Замовник: щодо надання пояснень на запит
Відповідно до розробленої проєктно-кошторисної документації та отриманого позитивного експертного висновку на будівельні роботи по об’єкту: «Капітальний ремонт харчоблоку Ірпінського ліцею №1 Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області, за адресою: Київська область, м. Ірпінь, Бучанський район, вул. Матвія Донцова, 17», виділених кошторисних асигнувань, замовником в електронній системі закупівель 13.09.2024 року була оголошена процедура відкриті торги (з особливостями) щодо Закупівлі за ідентифікатором UA-2024-09-13-001253-a.
28.09.2024 року через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником, відкриті торги щодо Закупівлі автоматично відмінені електронною системою закупівель, відповідно до пункту 51 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178.
Враховуючи актуальність потреби у вищезазначеній закупівлі, замовник прийняв рішення укласти прямий договір про закупівлю робіт — Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт харчоблоку Ірпінського ліцею №1 Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області, за адресою: Київська область, м. Ірпінь, Бучанський район, вул. Матвія Донцова, 17») за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 45450000-6) на період до 25.12.2024 року, відповідно до пп.6,п.13, Постанови 1178.
Згідно пункту 13 Особливостей, придбання замовниками послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником (підпункт 6) може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу.
При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб'єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі).
Для отримання пропозиції від потенційних виконавців будівельних робіт, замовником було розміщено на власному інформаційному ресурсі лист-звернення із запрошенням взяти участь у запиті ціни пропозицій. З даним листом можна ознайомитися за посиланням https://irpinosvita.gov.ua/proz/
На оголошення відгукнулося 4 учасника, а саме:
- ТОВ «БК «А2»;
- ТОВ «НВФ ПРОМСПЕЦСЕРВІС»
- ТОВ «Будівельна компанія БІГ БУД ІНВЕСТ»
- ТОВ «БУДТЕМП»
Вивчивши всі надані комерційні пропозиції, замовником було ухвалено рішення укласти договір з ТОВ «БУДТЕМП», як з учасником, що надав найбільш економічно вигідну пропозицію (копії комерційних пропозицій додаються).
Згідно листа, щодо підтвердження вимог що були визначені замовником у тендерній документації, ТОВ «БУДТЕМП» надав повний пакет документів (копія листа додається).