Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «АЛЬП-ПРОМ 1» та МПП «Нові технології», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Договору в повному обсязі, недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти і науки Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 11.09.2024 № 109 (зі змінами), реєстр пропозицій, протокол розкриття, тендерні пропозиції товариства з обмеженої відповідальністю «АЛЬП-ПРОМ 1» (далі – ТОВ «АЛЬП-ПРОМ 1») та малого приватного підприємства «Нові технології» (далі – МПП «Нові технології»), вимога про усунення невідповідностей до 04.10.2024 до учасника ТОВ «АЛЬП-ПРОМ 1», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 07.10.2024 № 127, вимога про усунення невідповідностей до 10.10.2024 до учасника МПП «Нові технології», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 11.10.2024 № 130, повідомлення про намір укласти договір від 11.10.2024, договір про закупівлю робіт від 21.10.2024 № 372 (далі – Договір) на суму 12 276 215,99 гривень з ПДВ, пояснення на запит Держаудитслужби, отримане 18.11.2024 через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
За результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовником не в повному обсязі оприлюднено Договір, а саме відсутні підпункти 6.2.9-6.2.10 пункту 6.2, підпункти 6.3.1-6.3.6 пункту 6.3 та підпункти 6.4.1-6.4.4 пункту 6.4 розділу 6, чим не дотримано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.12.2024
Голові Державної Аудиторської Служби України
Аллі БАСАЛАЄВІЙ
На виконання норм абзацу другого п.8 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» надаємо та оприлюднюємо через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку за результатами проведення моніторингу (ID моніторингу -UA-M-2024-11-12-000037), який оприлюднений в електронній системі закупівель 29.11.2024 року, зокрема:
1. оприлюднено в електронній системі закупівель Договір від 21.10.2024 року № 372 в повному обсязі- «372.pdf».
2. з метою недопущення встановленого порушення у подальшому, з уповноваженою особою, фахівцем з публічних закупівель управління освіти і науки Кам’янець-Подільської міської ради – Володимиром Слободяном проведено роз’яснювальну роботу та притягнуто його до відповідальності шляхом оголошення йому догани за неналежне виконання своїх посадових обов’язків відповідно до статті 147 КЗпП України «Стягнення за порушення трудової дисципліни». Сканкопія наказу – «220-в.pdf».
Керівник групи обліку та
публічних закупівель Тетяна КОРОТКОВА
Марія Вінярська, 0384930785
Оцінка ДАСУ від 18.12.2024
усунуто
Запити й пояснення
15.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт харчоблоку ліцею №5 по вул. Лесі Українки, 59 в м. Кам’янці-Подільському Хмельницької області» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-11-012581-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документах (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.11.2024 · Замовник: Відповідь на запит на пояснення від 15.11.2024
Щодо пояснення на запит ДАСУ від 15.11.2024
Надаємо відповідь через електронну систему закупівель на запит від 15.11.2024 р. до закупівлі за ідентифікатором UA-2024-09-11-012581-a.
Питання:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт харчоблоку ліцею №5 по вул. Лесі Українки, 59 в м. Кам’янці-Подільському Хмельницької області» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-11-012581-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документах (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь:
На виконання положень частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надаємо відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
1. При визначенні очікуваної вартості предмету закупівлі робіт Капітальний ремонт харчоблоку ліцею №5 по вул. Лесі Українки, 59 в м. Кам’янці-Подільському Хмельницької області уповноваженою особою використовувалися положення пункту 4 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Очікувана вартість предмета закупівлі взята із зведеного кошторисного розрахунку проектно-кошторисної документації об’єкта будівництва. Відповідна проектно-кошторисна документація пройшла експертну оцінку. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані із локальних кошторисів які містять у собі об’єднану інформацію про об’єми робіт та ресурси необхідні для виконання робіт.
Враховуючи вищевикладене, надаємо Вам усі документи, які вимагаються запитом, а саме:
- копію зведеного кошторисного розрахунку на 2 арк.;
- локальні кошториси на 63 арк.;
- експертний звіт на 9 арк.
Уповноважена особа Володимир СЛОБОДЯН