44210000-5 Конструкції та їх частини (Швидкоспоруджувані захисні споруди цивільного захисту модульного типу з монтажем у вигляді первинного (мобільного) укриття (5 шт.))

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі 44210000-5 Конструкції та їх частини (Швидкоспоруджувані захисні споруди цивільного захисту модульного типу з монтажем у вигляді первинного (мобільного) укриття (5 шт.)) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-09-013458-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Просимо повідомити чи укладався договір про закупівлю з переможцем торгів ПП «Будцентр-Т»? У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Щодо першого питання зазначаємо наступне.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «44210000-5 Конструкції та їх частини (Швидкоспоруджувані захисні споруди цивільного захисту модульного типу з монтажем у вигляді первинного (мобільного) укриття (5 шт.))».

Відповідно до наказу Міністерства енергетики України від 07.09.2022 № 1-ДСК (зі змінами) ПАТ «Укрнафта» є оператором критичної інфраструктури в структурі якої визначені об’єкти критичної інфраструктури III та IV категорії критичності.

Технічні вимоги предмету закупівлі сформовано з урахуванням листа Адміністрації Держспецзв’язку від 05.04.2023 № 07/01/01-701/СЕД «Щодо стану цивільного захисту на об’єктах критичної інфраструктури», в якому зазначено:

«Враховуючи вищевикладене, направляємо для доведення до операторів та керівників об’єктів критичної інфраструктури, розроблені Державною службою України з надзвичайних ситуацій та ДКІ Адміністрації Держспецзв’язку, рекомендації до алгоритму дій керівників об’єктів критичної інфраструктури щодо забезпечення укриття персоналу у фонді захисних споруд цивільного захисту.

Додатки: 1. Алгоритм дій керівників об’єктів критичної інфраструктури щодо забезпечення укриття персоналу у фонді захисних споруд цивільного захисту, на 23 арк.

2. ДСТУ 9195:2022 Швидкоспоруджувані захисні споруди цивільного захисту модульного типу, на 15 арк.»

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі «44210000-5 Конструкції та їх частини (Швидкоспоруджувані захисні споруди цивільного захисту модульного типу з монтажем у вигляді первинного (мобільного) укриття (5 шт.))».

Замовник керується Порядком визначення очікуваної вартості закупівлі, затвердженим наказом Товариства № 280 від 28.06.2024р. «Про затвердження регламенту взаємодії структурних підрозділів ПАТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг» (зі змінами).

Замовником було надіслано запит про надання комерційних пропозицій потенційним учасникам, а також проведено процедуру «аналіз ринку» на майданчику Smarttender.

У відповідності до діючих нормативних документів ПАТ «Укрнафта», для можливості економії коштів Замовник має право проводити коригування очікуваної вартості в сторону зменшення.

З огляду на зазначене, Замовник визначив очікувану вартість закупівлі враховуючи наявний бюджет Товариства для проведення цієї закупівлі.

Таким чином, очікувану вартість закупівлі було встановлено на рівні 12 695 800,00 грн. без ПДВ. Джерело фінансування закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). (КП учасників та Аналітична записка по формуванню ОВ додається)

Щодо другого питання зазначаємо наступне.

Надання інформації та документальне підтвердження, які обґрунтовують необхідність продовження строку укладення договору «44210000-5 Конструкції та їх частини (Швидкоспоруджувані захисні споруди цивільного захисту модульного типу з монтажем у вигляді первинного (мобільного) укриття (5 шт.))»

Керуючись вимогами статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами та доповненнями) (далі – Закон) та пунктом 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.

В свою чергу Особливостями не визначено конкретного переліку випадків для продовження строку укладення договору про закупівлю, тому Замовник самостійно визначає такі випадки. Крім того, Закон та Особливості не містять обов’язку замовника документально підтверджувати наявність обставин, що спричинили обґрунтовану необхідність продовжити строк укладення договору.

У зв’язку із необхідністю погодження та візування проекту договору відповідальними працівниками Замовника, виникла обґрунтована необхідність для продовження строку для укладання договору за результатами Закупівлі.

Виходячи зі змісту частини десятої статті 11 Закону, рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою. Будь-які рішення щодо закупівель приймаються замовниками самостійно з дотриманням мети Закону, якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції та принципів, закріплених у статті 5 Закону.

Обґрунтування необхідності продовження строку для укладання договору до 60 днів зазначене у протокольному рішенні Уповноваженої особи від 31.10.2024 № 01/01/13/10-01/01-513-АГ/7 (додається). Вказане обґрунтування може бути розміщено в електронній системі закупівель Прозоро тільки при оприлюдненні укладеного договору, з огляду на технічні можливості електронного майданчику.