Бронежилет модульний (Тип 2, Рівень П, Вид 5, комплектність: елементи 1-5), 35810000-5 Індивідуальне обмундирування

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Бронежилет модульний (Тип 2, Рівень П, Вид 5, комплектність: елементи 1-5), 35810000-5 Індивідуальне обмундирування (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-09-25-002988-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.

З яких причин Замовник, не встановив в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника та забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Ваш запит від 14.11.2024 року, опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу, про надання пояснень (інформації та документів) у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Бронежилет модульний (Тип 2, Рівень П, Вид 5, комплектність: елементи 1-5), 35810000-5 Індивідуальне обмундирування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-09-25-002988-a), Військова частина Т0500 повідомляємо наступне

1. Надання інформації та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких було здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:

- розмір бюджетного призначення визначено Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік», за бюджетною програмою 2105010 "Забезпечення діяльності Державної спеціальної служби транспорту", відповідно до розрахунків, які обґрунтовують показники видатків, що включаються до проекту кошторису військової частини Т0500 на 2024 рік. Затвердженими змінами від 26.09.2024 року до кошторису на 2024 рік встановлені повноваження щодо отримання надходжень і розподіл бюджетних асигнувань на взяття зобов’язань та здійснення платежів для виконання військової частини Т0500 своїх функцій та досягнення результатів, визначених відповідно до бюджетних призначень загального фонду КЕКВ 2210 (023) «Засоби індивідуального захисту» у сумі 25 663 500,00 грн. (Додаток 1 « Витяг з повідомлення про довідки про зміни 007773/0087 від 26.09.2024, між кодами видатків» додається).

Закупівля здійснюється для забезпечення належного виконання функціональних обов’язків, покладених на військову частину Т0500, з метою забезпечення особового складу військової частини Т0500, згідно норм забезпечення, засобами індивідуального захисту, керуючись керівними документами Міністерства оборони України та відповідно до розпорядження Голови Адміністрації ДССТ від 08.05.2024 року (додається Додаток 3).

Закупівля здійснюється відповідно до змін до Переліку та обсягів закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони затверджених Головою Адміністрації ДССТ (додаються Додаток 4).

- технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до наявної потреби військової частини Т0500 з урахуванням вимоги “Технічна специфікація Міністерства оборони України на предмет для речового забезпечення “Бронежилет модульний” ТС А01XJ.29423-420:2023(01)” затверджених Міністром оборони України та розроблених Центром розвитку та супроводження матеріального забезпечення Збройних сил України, які зазначені на офіційному сайті Міністерства оборони України в розділі «Діяльність» - «Нормативно-технічна документація за напрямком речового та продовольчого забезпечення» (посилання на Технічні специфікації Міністерства оборони України на предмети для речового забезпечення- https://www.mil.gov.ua/diyalnist/tenders-zakupivlia/tehnichni-speczifikaczii-ministerstva-oboroni-ukraini-na-predmeti-dlya-rechovogo-zabezpechennya.html) (засоби індивідуального захисту).

- очікувана вартість: 22 144 500,00 грн 00 коп. (двадцять два мільйони сто сорок чотири тисячі п’ятсот грн.00 коп.), без ПДВ. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена в межах розміру бюджетного призначення, відповідно до Кошторисів установи.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами (методом порівняння ринкових цін).

Кількість товару: Бронежилет модульний (Тип 2, Рівень П, Вид 5, комплектність: елементи 1-5) – 777 шт.

Для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі ініціативною службою було здійснено аналіз цін на ринку, проаналізовані цінові пропозиції в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro", на аналогічних торгівельних електронних майданчиках та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку, умов поставки, оплати та вимог щодо товарів, які повністю відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, при цьому, її розмір відповідає середньому значенню таких пропозицій.

Аналіз цін на ринку та проаналізовані цінові пропозиції в мережі Інтернет у відкритому доступі (додаються Додаток 5).

2. Надання інформації щодо причин не встановлення в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника та забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону України “ Про публічні закупівлі” (далі – Закон):

Відповідно до статті 25 Закону «Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції». Тобто зазначення вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції є правом, а не обов’язком замовника.

На погляд замовника, така вимога створює додаткове фінансове навантаження на постачальника та може обмежувати коло потенційних учасників закупівлі, тим самим зменшити конкурентність закупівлі.

Згідно статті 27 Закону «Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі». Тобто зазначення вимоги щодо надання забезпечення виконання договору є правом, а не обов’язком замовника.

Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю не може перевищувати 5 відсотків вартості договору про закупівлю, що в умовах дефіциту обігових коштів також робить додаткове фінансове навантаження на потенційних постачальників та може вплинути на прийняття рішення щодо участі в закупівлі.

А також, враховуючи специфіку предмета закупівлі та нагальність потреби забезпечення особового складу військової частини Т0500, згідно норм забезпечення, засобами індивідуального захисту, Замовник скористався правом не застосовувати ці норми.

Додатки та документи до Пояснення, які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь):

Додаток 1. « Витяг з повідомлення про довідки про зміни 007773/0087 від 26.09.2024, між кодами видатків»;

Додаток 2. «Рішення уповноваженої особи від 25.09.2024 року, протокол № 94 »;

Додаток 3. «Розпорядження Голови Адміністрації ДССТ від 08.05.2024 року»;

Додаток 4. «Зміни до Переліку та обсягів закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони»;

Додаток 5. «Аналіз цін на ринку».

*Примітка: З міркувань безпеки в Додатках та документах буде скрита чутлива інформація, що не підлягає розголошенню згідно чинного законодавства України в умовах правового режиму воєнного стану.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Бронежилет модульний (Тип 2, Рівень П, Вид 5, комплектність: елементи 1-5), 35810000-5 Індивідуальне обмундирування (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-09-25-002988-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів щодо виконання переможцем закупівлі ТОВ «НВП «Темп-3000» вимог підпункту 3.4 пункту 3 розділу «Інша інформація» Оголошення про проведення спрощеної процедури в частині надання в термін до укладання договору (але не пізніше 20 календарних днів з моменту визнання його переможцем): на відділення Нової пошти №2 м.Чернігів, на фізичну особу Олександр Сизоненко, +380939198411:

- оригіналу та/або копії (завірену належним чином) Акту щодо перевірки зразків предмета речового майна Центром управління розвитку та супроводження матеріального забезпечення Збройних Сил України (Висновки повинні містити дані що зразок одиниці товару перевірено згідно обсягу перевірки та відповідає вимогам технічних умов: “Технічна специфікація Міністерства оборони України на предмет для речового забезпечення “Бронежилет модульний” ТС А01XJ.29423-420:2023(01)” та/або зразку-еталону;

- оригіналу та/або копії (завірену належним чином) Протоколу випробувань виробу (товару) на відповідність ТС А01XJ.29423-420:2023(01) відповідно до нормативно-технічної документації згідно обсягу перевірки, що видані відповідно до чинного законодавства акредитованим центром або лабораторією на партію товару, яка планується до постачання замовнику, виготовлену у 2024 році;

- робочого зразку – зразку предмету, який затверджений у встановленому порядку і призначений для порівняння з ним продукції, яка випускається, та оцінки її якості за художньо-естетичними показниками при її постановці на виробництво, виготовленні та прийомці. Робочий зразок обов’язковий до застосування замовником та постачальником продукції.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Ваш запит від 22.11.2024 року, опублікований на веб-порталі Уповноваженого органу, про надання пояснень (інформації та документів) у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Бронежилет модульний (Тип 2, Рівень П, Вид 5, комплектність: елементи 1-5), 35810000-5 Індивідуальне обмундирування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-09-25-002988-a), Військова частина Т0500 повідомляє наступне:

Переможцем закупівлі ТОВ «НВП «Темп-3000» відповідно до вимог підпункту 3.4 пункту 3 розділу «Інша інформація» Оголошення про проведення спрощеної процедури в частині надання в термін до укладання договору (але не пізніше 20 календарних днів з моменту визнання його переможцем): на відділення Нової пошти №2 м.Чернігів, на фізичну особу Олександр Сизоненко, +380939198411 було надано всі необхідні документи та у строк визначений підпунктом 3.4 пункту 3 розділу «Інша інформація» Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.

Додатки та документи до Пояснення, які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь):

Додаток 1. «Видаткова накладна на передачу робочого зразка товару №166 від 09 жовтня 2024 р.»;

Додаток 2. «Лист Центрального управління розвитку та супроводження матеріального забезпечення Збройних Сил України №408/2/1090 від 26.05.2023 р.»;

Додаток 3. «Протокол випробування №133/2024 від 12 квітня 2024 року»;

Додаток 4. «Фото контрольного зразку отриманого від ТОВ «НВП «Темп-3000»».

*Примітка: З міркувань безпеки в Додатках та документах буде прихована чутлива інформація, що не підлягає розголошенню згідно чинного законодавства України в умовах правового режиму воєнного стану.