Висновки ДАСУ · 2024

Будівельно-монтажні роботи по об'єкту "Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту № 40275 за адресою: вул. Героїв України, 6/13 м. Кропивницький. Коригування"

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-11-12-000026 від 29.11.2024

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
УПРАВЛІННЯ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА КРОПИВНИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 23227605 · Кіровоградська область
Закупівля
UA-2024-09-10-007392-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Роботи
Очікувана вартість
11 158 380,00 грн
Код ДК 021
45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 11.11.2024 · висновок 29.11.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 29 листопада 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства,.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Кропивницької міської ради (далі - Замовник) на 2024 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до протокольного рішення (протоколу) уповноваженої особи управління капітального будівництва Кропивницької міської ради від 10.09.2024 № 184-24у згідно з підпунктом 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, протокол розкриття тендерних пропозицій, пояснення та документи Замовника надані 15.11.2024, 22.11.2024, та 28.11.2024 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

14.11.2024 · Замовник: Обгрунтування закупівлі

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб територіальної громади міста Кропивницького та норм чинного законодавства і зазначені в тендерній документації. Кошторисна документації по об’єкту "Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту № 40275 за адресою: вул. Героїв України, 6/13 м. Кропивницький. Коригування" розроблена на підставі завдання замовника на проєктування.

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі проєктно-кошторисної документації, розробленої відповідно до КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" та по якій затверджено Експертний звіт щодо розгляду проектної документації.

Бюджетне призначення на будівництво по даному об’єкту визначено у відповідності до Переліку об'єктів, видатки на які у 2024 році будуть проводитися за рахунок коштів бюджету розвитку по управлінню капітального будівництва Кропивницької міської ради затверджене рішенням Кропивницької міської ради від 04.02.2022 № 1096 (зі змінами).

Управління не має власного веб-сайту. Управління має відповідний розділ на сайті Кропивницької міської ради де публікується вся необхідна інформація.

З Обґрунтуванням даного предмету закупівлі Ви можете ознайомитись за наступним посиланням https://www.kr-rada.gov.ua/site/uploads/files/Vyconavchi%20organy/Upravlinnya-kap-bud/UA-2024-09-10-007392-a-20240910.pdf

14.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з будівельно-монтажних робіт по об'єкту «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту № 40275 за адресою: вул. Героїв України, 6/13 м. Кропивницький. Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-10-007392-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від

03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Інформації та відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо наявності підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи у відповідності до вимог підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, а саме: номер процедури закупівлі, за яким укладено основний договір генпідряду від 16.11.2023 № 54-23.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

15.11.2024 · Замовник: Відповідь

UA-2023-10-24-010431-a.

19.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з будівельно-монтажних робіт по об'єкту «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту № 40275 за адресою: вул. Героїв України, 6/13 м. Кропивницький. Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-10-007392-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від

03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

За результатами аналізу відповіді Замовника на запит Держаудитслужби від 14.11.2024 встановлено, що Замовник не надав інформації та відповідних документів, а саме технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

У зв’язку з викладеним необхідно надати вищезазначені документи для обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

22.11.2024 · Замовник: відповідь

На ваш запит надаємо скан-копії експертного звіту та дефектних актів. Щодо "технічне завдання" зазначаємо, що фізично та фактично надати зазначений документ не має можливості оскільки такий документ не створювався.

25.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з будівельно-монтажних робіт по об'єкту «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту № 40275 за адресою: вул. Героїв України, 6/13 м. Кропивницький. Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-10-007392-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від

03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. За результатами аналізу відповіді Замовника на запит Держаудитслужби

від 19.11.2024 встановлено, що загальна вартість договорів генпідряду

від 16.11.2023 № 54-23 (UA-2023-10-24-010431-a) та від 10.09.2024 № 52-24 (UA-2024-09-10-007392-a) складає 34 404 561,91 грн, що перевищує зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, який пройшов експертний звіт та отримав позитивну оцінку від 28.08.2024 № 12-0128/01-24 та становить 32 499 419,00 гривень.

2. Разом з тим встановлено, що зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва затверджений 09.09.2024, при цьому дата експертного звіту 28.08.2024.

У зв’язку з викладеним необхідно надати інформацію, пояснення та відповідні документи щодо зазначених вище розбіжностей.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

28.11.2024 · Замовник: відповідь

Відповідь надана у прикріпленому файлі

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.