Контактний провід, код 44310000-6 за ДК 021:2015 «Вироби з дроту»

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Контактний провід, код 44310000-6 за ДК 021:2015 «Вироби з дроту»» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-13-009420-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала пояснень (інформації та документів):

1. Чи надсилались Вами запити до різних постачальників контактних проводів з метою отримання їх комерційних (цінових) пропозицій для визначення очікуваної вартості? У разі направлення – просимо надати їх копії та відповіді на них до зазначеного запиту.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для постачання саме ТОВ «Елан ЛТД», з яким укладений договір поставки від 13.08.2024 № 52.24-474 без використання електронної системи закупівель?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідь на Ваш запит, що надійшов через електронну систему закупівель 14.11.2024 р. до процедури закупівлі Контактний провід, код 44310000-6 за ДК 021:2015 «Вироби з дроту», оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-13-009420-a (далі – Закупівля), про надання інформації (пояснень, документів) повідомляю наступне:

1. У відповідності до положень підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами її доповненнями) (далі — Особливості) придбання замовником товарів, вартість яких перевищує 100 тис. гривень може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах, при цьому сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників, в даному випадку Закупівлі: UA-2024-07-12-007493-a.

Оскільки необхідність у проведенні Закупівлі виникла ще у квітні 2024 р., то для визначення її очікуваної вартості було використано отримані комерційної пропозиції від ТОВ «Елан ЛТД» та ТзДВ «ГАЛ-КАТ» (копії додаю).

2. Потенційного постачальника було обрано за сукупністю відповідності критеріям, за якими було здійснено оцінку можливих постачальників товару, зокрема:

- ціна;

- відповідність технічним та якісним характеристикам товару;

- можливість 100 % післяплати за поставлений товар;

- поставка товару на склад Замовника за рахунок Постачальника;

- найкоротші терміни поставки замовлення та ін.

Як повідомлялося раніше, необхідність у проведенні Закупівлі виникла ще у квітні 2024 р., однак станом на 12.08.2024р., проведення електронних закупівель не дало результату.

Враховуючи нагальність потреби в проводі МФ, а також той факт, що ТОВ «Елан ЛТД» були єдиною організацією, що прийняла участь у одній з попередніх Закупівель (UA-2024-06-18-003102-a, однак їх пропозицію було відхилено), а також те, що пропозиція ТОВ «Елан ЛТД» є найбільш економічно вигідною, відповідає вказаним вище критеріям та вимогам Особливостей, з метою дотримання принципів здійснення закупівель та економії часу, ТОВ «Елан ЛТД» було запропоновано надати необхідний пакет документів для укладення договору без використання електронної системи.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Контактний провід, код 44310000-6 за ДК 021:2015 «Вироби з дроту»» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-13-009420-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43.

Підпунктом 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості) передбачено можливість придбання замовником товарів у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей).

З огляду на викладене просимо надати відповідні пояснення та їх документальне підтвердження (за наявності), з наступних питань:

1. Чому в укладеному договорі від 13.08.2024 № 52.24-474 (UA-2024-08-13-009420-a) відсутній абзац другий пункту 1.1 «Розвантаження, поставка Товару здійснюється за кошти Постачальника та входить в ціну Договору», який передбачений у додатку 3 «Проект договору» до тендерної документації відміненої процедури закупівлі за номером UA-2024-07-12-007493-a?

2. Чому укладений договір від 13.08.2024 № 52.24-474 (UA-2024-08-13-009420-a) для підтвердження якісних, конструктивних, технічних характеристик товару не містить вимог до суб’єкта, з яким укладено договір, про надання наступних документів, які передбачені пунктом 9 «Технічних вимог» додатку 5 до тендерної документації відміненої процедури закупівлі за номером UA-2024-07-12-007493-a, а саме:

- сертифікату відповідності на товар;

- сертифікату на систему управління якістю стосовно виробництва товару підприємством-виробником серії ISO 9000;

- свідоцтво про визнання технічної компетентності випробувальної лабораторії підприємства-виробника на відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідь на Ваш запит, що надійшов через електронну систему закупівель 22.11.2024 р. до процедури закупівлі Контактний провід, код 44310000-6 за ДК 021:2015 «Вироби з дроту», оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-13-009420-a (далі – Закупівля), про надання інформації (пояснень, документів) повідомляю наступне:

1. Абзац другий пункту 1.1 «Розвантаження, поставка Товару здійснюється за кошти Постачальника та входить в ціну Договору» видалили через те, що його умови дублюються пунктом 5.2. договору № 52.24-474 від 13.08.2024 р., тобто є таким що не впливає на його зміст.

2. Пункт 3 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачає, що тендерна документація може містити вимоги, які замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Оскільки Замовник хотів бути впевненим у належній якості товару, то до тендерної документації було включено пункт 9 Технічних вимог, який встановлює, що «у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати:

- сертифікат відповідності на товар;

- сертифікат на систему управління якістю стосовно виробництва товару підприємством-виробником серії ISO 9000;

- свідоцтво про визнання технічної компетентності випробувальної лабораторії підприємства-виробника на відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005».

Такі документи було надано ТОВ «Елан ЛТД» у повному обсязі (копії отриманого підтвердження п. 9 тендерної документації додаю).

Враховуючи, що необхідну вимогу до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, було виконано, і той факт, що вона не змінює технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та не відноситься до умов договору, даний пункт було виключено.

На підставі положень пункту 17 Особливостей (договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктам 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень ЗУ «Про публічні закупівлі»), а також положень статей 203 та 213 Цивільного кодексу України, вважаю, що виявлені невідповідності у редакціях проекту та підписаного договору незначні та такі, що не впливають на зміст правочину.