Капітальний ремонт будівлі (санація) Олександрійського навчально-виховного комплексу (ЗНЗ І-ІІ ступенів №17 – ліцей) Олександрійської міської ради Кіровоградської області,...

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт будівлі (санація) Олександрійського навчально-виховного комплексу (ЗНЗ І-ІІ ступенів №17 – ліцей) Олександрійської міської ради Кіровоградської області, проспект Соборний, б. 130, м. Олександрія, Кіровоградської області (з коригуванням проектно-кошторисної документації)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-06-07-000247-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Пояснення на запит.

1. Згідно ч. 4 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, визначення предмета закупівлі робіт в тому числі здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва.

Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проектна документація на будівництво об’єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником. Експертиза проектів будівництва проводиться в установленому Кабінетом Міністрів України порядку експертними організаціями незалежно від форми власності, які відповідають критеріям, визначеним центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування, відомості про які внесені таким органом або на підставі делегованих повноважень саморегулівною організацією у сфері архітектурної діяльності за відповідним напрямом підприємницької діяльності (у разі її утворення) до переліку експертних організацій.

Відповідно до Експертного звіту (позитивного) щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом Капітальний ремонт будівлі (санація) Олександрійського навчально-виховного комплексу (ЗНЗ І-ІІ ступенів №17 – ліцей) Олександрійської міської ради Кіровоградської області, проспект Соборний, б. 130, м. Олександрія, Кіровоградської області (з коригуванням проектно-кошторисної документації), виведено кошторисну вартість по вказаному об’єкту в сумі – 47357825,00 грн.

Отже, з урахуванням тих обставин, що для виконання робіт згідно об’єкту будівництва Замовником вжито заходів на розробку проектної-кошторисної документації по виконанню робіт за предметом закупівлі, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі обсяги робіт, відомість ресурсів, а так само у порядку державної експертизи проведено розгляд проектної документації, за результатами якого отримано позитивний експертний звіт. Тому, розрахунок очікуваної вартості робіт по предмету закупівлі повинен бути розрахований наступним чином з урахуванням показників наявних в Зведеному кошторисному розрахунку вартості об`єкта будівництва: кошти по зведеному кошторисному розрахунку (всього будівельних робіт та устаткування меблів та інвентарю) – 36 468 007,00 грн. і 1 486 475,00 грн. додати кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (АВ) - 259 904,00 грн.Оскільки вказані розміри коштів наведені без урахування податку на додану вартість, то відповідно до суму коштів варто додати відповідне оподаткування, що матиме наступний обґрунтований розрахунок:

36 468 007,00 + 1 486 475,00 + 259 904,00 = 38 214 368,00;

38 214 368,00 х 1.2 = 45 857 263,20 грн.

Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: 45 857 263,20 грн. (Сорок п’ять мільйонів вісімсот п’ятдесят сім тисяч двісті шістдесят три гривні двадцять копійок) з ПДВ.

Вихідними документами слугували: Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва (додаються у вигляді файлу з ім’ям «ЗКР»), позитивного експертного звіту №12-0119/01-23 від 13.06.2023 року (файл «Експертний звіт») та Наказ директора ліцею №17 Олександрійської міської ради Кіровоградської області «Про затвердження проектно-кошторисної документації» № 96-од від 15.06.2023 року (файл «Наказ») Перелічені в даному абзаці документи додаються до відповіді на запит.

2. Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або головного розпорядника), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), інформуємо що виключно Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює вимоги до замовників торгів щодо порядку проведення процедур закупівель. Так, преамбулою Закону передбачено «Цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад». Інші нормативно-правові акти, в тому числі зазначена постанова Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» не встановлює норм права, які б зобов’язували уповноважену особу вносити інформацію в інше місце крім системи Prozorro

Частиною 4 статті 10 Закону передбачено, що інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті Замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Тобто, Закон не визначає обов’язку для Замовника здійснювати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів).

Єдиний веб-сайт, на якому Законом зобов’язується Замовнику оприлюднювати інформацію про закупівлю є веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Забезпечення функціонування веб-порталу Уповноваженого органу здійснюється, у тому числі, за рахунок надання авторизованим електронним майданчикам платного доступу до нього.

Як можемо простежити наочно, інформація на веб-сайті Уповноваженого органу розміщена належним чином за посиланням:

https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2024-06-06-005994-a

https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-06-07-000247-a.

Разом з тим, Замовник дотримується вимог постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» та намагається їх вчасно виконувати, підтвердженням цьому відповідна інформація, що опублікована на ресурсі Замовника за посиланням: http://oleksandria-osvita.edukit.kr.ua/pro_upravlinnya/derzhavni_zakupivli/ (Капітальний ремонт (санація) по об’єктах будівництва)

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт будівлі (санація) Олександрійського навчально-виховного комплексу (ЗНЗ І-ІІ ступенів № 17 – ліцей) Олександрійської міської ради Кіровоградської області, проспект Соборний, б. 130, м. Олександрія, Кіровоградської області (з коригуванням проектно-кошторисної документації)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-06-07-000247-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.

1. Згідно з підпунктом 5.1 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та підстави, встановлені статтею 17 Закону (пунктом 47 Особливостей – під час їх застосування» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій довідку за формою Додатку 5 цієї документації, що містить інформацію про основні типи обладнання, автотранспорт, будівельні машини і механізми учасника (із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), що можуть бути використані при виконанні робіт, що є предметом закупівлі згідно Додатку 3 цієї документації.

Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції належним чином оформленої довідки згідно Додатку 5 та скан-копіями підтвердних документів.

У Додатку 5 до тендерної документації наведена форма довідки про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі та зазначено, що для підтвердження наявності власного обладнання, зазначеного в Довідці, на кожну одиницю такого обладнання учасник надає копії технічних паспортів або копії свідоцтв про реєстрацію обладнання або інший документ, який підтверджує право власності.

На виконання вищевказаних вимог в складі тендерної пропозиції учасника товариство з обмеженою відповідальністю «Буд – контроль» (далі – ТОВ «Буд – контроль» надана довідка про наявність в учасника торгів обладнання та матеріально – технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 25.06.2024 № 430 (далі – Довідка № 430).

Згідно з пунктом 8 Довідки № 430, ТОВ «Буд – контроль» має в наявності власні пилки дискові електричні Dnipro – M CS-185LX в кількості 4 шт, документом підтверджуючим їх приналежність, є витяг з оборотно – сальдової відомості по рахунку 11 за 1 квартал 2024 року.

Однак, згідно з витягом з оборотно – сальдової відомості по рахунку 11 за 1 квартал 2024 року, наданого в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Буд – контроль», даний учасник має циркулярні пили Dnipro – M CS-185LX в кількості 3 шт (вартістю 3 540,00 грн за 1 шт), що не підтверджує інформацію, зазначену у пункті 8 Довідки № 430 про наявність в учасника пилок дискових електричних Dnipro – M CS-185LX в кількості 4 шт.

В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Буд – контроль» надано копії документів, які підтверджує право власності на пилки дискові електричні Dnipro – M CS-185LX в кількості 4 шт, відповідно до вимог підпункту 5.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, Додатку 5 до тендерної документації?

2. Згідно з пунктом 22 Довідки № 430, ТОВ «Буд – контроль» має в наявності апарат для газового зварювання TOPEX 44Е115, документом, підтверджуючим приналежність, є договір оренди обладнання та механізмів від 01.05.2024 № 9/1, укладений з приватним підприємством «Л – Транс» (далі – ПП «Л-Транс».

На підтвердження вищевказаної інформації, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Буд – контроль» надано договір оренди обладнання та механізмів від 01.05.2024 № 9/1, укладений між ТОВ «Буд – контроль» та ПП «Л-Транс» (далі – Договір № 9/1).

Згідно з пунктами 1.1 та 1.2 розділу 1 Договору № 9/1, орендодавець ПП «Л-Транс» надає в оренду ТОВ «Буд – контроль» будівельне та інше обладнання та механізми, яке є власністю орендодавця. Перелік обладнання, що може бути передано в оренду зазначається орендодавцем у акті приймання – передачі.

Однак, згідно з пунктом 21 акту приймання передачі від 01.05.2024, орендодавець ПП «Л-Транс» надає в оренду ТОВ «Буд – контроль» пальник газопламеневий TOPEX 44Е115, що не підтверджує інформацію, зазначену учасником ТОВ «Буд – контроль» у пункті 22 Довідки № 430 щодо наявності у даного учасника апарату для газового зварювання TOPEX 44Е115 згідно умов Договору № 9/1.

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей. З якої причини у змісті вказаної вимоги не зазначено вищевказану невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією?

3. Згідно з підпунктом 5.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі договорів, зокрема, інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 7 цієї документації, підтверджуючі документи, а саме: скан-копії аналогічних договорів з додатковими угодами (за наявності).

У Додатку 7 до тендерної документації наведена форма довідки про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів та зазначено, що до цієї довідки додаються скан-копії підтвердних документів: аналогічних договорів з додатковими угодами (за наявності).

На виконання вищевказаних вимог, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Буд – контроль» надана довідка про наявність в учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів від 25.06.2024 № 407 (далі – Довідка № 407).

Згідно з Довідкою № 407, ТОВ «Буд – контроль» виконано аналогічні договори, укладені з Департаментом капітального будівництва та інвестиційної діяльності Кіровоградської обласної державної адміністрації (далі – ДКБ Кіровоградської ОДА) зокрема, від 04.09.2020 № 77/2020, від 01.09.2020 № 71/2020.

Також, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУД – КОНТРОЛЬ» надано Договір підряду від 04.09.2020 № 77/2020, укладений між ТОВ «БУД – КОНТРОЛЬ» та ДКБ Кіровоградської ОДА предметом якого є виконання робіт з реконструкції приймального відділення комунального некомерційного підприємства «Центральна районна лікарня» Гайворонської районної ради» за адресою: вул. Київська, 7, м. Гайворон (далі – Договір № 77/2020) та додаткові угодаи від 17.09.2020 № 77/2020/82, від 11.12.2020 № 77/2020/115, від 19.02.2021 № 77/2020/5, від 11.03.2021 № 77/2020/10 до Договору № 77/2020.

Згідно із пунктом 4 додаткової угоди від 11.12.2020 № 77/2020/115 до Договору № 77/2020, дана додаткова угода вступає в дію з моменту підписання її сторонами та є невід’ємною частиною Договору № 77/2020 з додатковою угодою від 17.09.2020 № 77/2020/82.

Відповідно до умов пункту 1 додаткової угоди від 11.12.2020 № 77/2020/115 до Договору № 77/2020, викладено в новій редакції договірні ціни на 2020 рік та 2020 - 2021 роки (невід’ємні частини договору підряду), а саме – додатки до договірної ціни:

- «Локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-1 на загально будівельні роботи;

- «Локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-2 на водопровід та каналізацію»;

- «Локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-4 на опалення»;

- «Локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-3 на внутрішні електромонтажні роботи»;

- «Локальний кошторис на будівельні роботи № 4-1-1 на зовнішні мережі електропостачання»;

- «Локальний кошторис на будівельні роботи № 6-1-1 на мережі каналізації»;

- «Локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-5 на вентиляція».

Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУД – КОНТРОЛЬ» не надано вищевказані Локальні кошториси, які є невід’ємною частиною Договору № 77/2020 зі змінами, внесеними умовами додаткової угоди від 11.12.2020 № 77/2020/115 до Договору № 77/2020, як це передбачено вимогам підпунктом 5.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, Додатку 7 до тендерної документації.

Крім того, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУД – КОНТРОЛЬ» надано Договір підряду від 01.09.2020 № 71/2020, укладений між ТОВ «БУД – КОНТРОЛЬ» та ДКБ Кіровоградської ОДА предметом якого є реконструкція приймального відділення комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» Міської ради міста Кропивницького за адресою: вул.. Короленка, 56, м. Кропивницький» (далі – Договір № 71/2020) та додаткові угоди від 01.09.2020 № 71/2020/73, від 17.09.2020 № 71/2020/81, від 11.12.2020 № 71/2020/116, від 19.02.2021 № 71/2020/4, від 23.03.2021 № 71/2020/19 до Договору № 71/2020.

Згідно із пунктом 4 додаткової угоди від 11.12.2020 № 71/2020/116 до Договору № 71/2020, дана додаткова угода вступає в дію з моменту підписання її сторонами та є невід’ємною частиною Договору № 71/2020, додаткових угод від 01.09.2020 № 71/2020/73, від 17.09.2020 № 71/2020/81.

Відповідно до умов пункту 1 додаткової угоди від 11.12.2020 № 71/2020/115 до Договору № 71/2020, викладено в новій редакції договірні ціни на 2020 рік та 2020 - 2021 роки (невід’ємні частини договору підряду), а саме – додатки до договірної ціни:

- «Локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-1 на загально будівельні роботи;

- «Локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-2 на водопостачання та каналізація»;

- «Локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-3 на опалення»;

- «Локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-4 на вентиляція»;

- «Локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-5 на кондиціонування»;

- «Локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-6 на внутрішні електромонтажні роботи»;

- «Локальний кошторис на будівельні роботи № 7-1-1 на дороги та майданчики»;

- «Локальний кошторис на будівельні роботи № 6-2-2 на мережі каналізації».

В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУД – КОНТРОЛЬ» надано вищевказані Локальні кошториси, які є невід’ємною частиною Договору № 71/2020 зі змінами, внесеними умовами додаткових угод від 01.09.2020 № 71/2020/73, від 17.09.2020 № 71/2020/81 до Договору № 71/2020, як це передбачено підпунктом 5.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, Додатку 7 до тендерної документації.

У випадку відсутності у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Буд – контроль» вищевказаних локальних кошторисів, з якої причини у змісті оприлюдненої в електронній системі закупівель вимоги про усунення невідповідностей не зазначено вищевказану невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Відповідно до підпункту 5.1 пункту 5 тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції повинні надати документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, а саме наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій довідку за формою Додатку 5 цієї документації, що містить інформацію про основні типи обладнання, автотранспорт, будівельні машини і механізми учасника (із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), що можуть бути використані при виконанні робіт, що є предметом закупівлі згідно Додатку 3 цієї документації. Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції належним чином оформленої довідки згідно Додатку 5 та скан-копіями підтвердних документів.

Додатком 5 до тендерної документації передбачено форму довідки про наявність в Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі. Також нами, як Замовником було встановлено вимогу, що для підтвердження наявності власного обладнання, зазначеного в довідці, на кожну одиницю такого обладнання учасник надає копії технічних паспортів або копії свідоцтв про реєстрацію обладнання або інший документ, який підтверджує право власності.

На виконання вищезазначених вимог Учасником ТОВ «БУД-КОНТРОЛЬ» у складі тендерної пропозиції надано довідку № 520 від 04.07.2024 р. про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі. У пункті 8 довідки ТОВ «БУД-КОНТРОЛЬ» було зазначено наявність власних пилок дискових електричних Dnipro – M CS-185LX в кількості 4 шт.. Для підтвердження право власності надано витяг з оборотно-сальдової відомості по рахунку 11 за 1 квартал 2024 року ( файл «Документи підтвердження МТБ.pdf»). У зазначеному файлі на сторінці 20 міститься інформація про вищевказані пилки дискові електричні Dnipro – M CS-185LX в загальній кількості 4 шт. (з вартістю 3 540,00 грн – 2 шт; 2 999,17 – 2 шт.).

2. Відповідно до пункту 21 довідки № 520 від 04.07.2024 р. про наявність обладнання та матеріально-технічної бази має в наявності, згідно договору оренди обладнання та механізмів № 9/1 від 01.05.2024 року з ПП «Л-ТРАНС», апарат для газового зварювання і різання ТОРЕХ 44Е115.

Натомість в акті приймання-передачі Обладнання, що є додатком до договору оренди обладнання та механізмів № 9/1 від 01.05.2024 року, а саме пунктом 21 зазначено ТОРЕХ 44Е115 – пальник газопламеневий. Однак нами, як Замовником під час розгляду тендерної пропозиції було виявлено зазначені розбіжності та в цій частині не було оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей з наступних причин.

Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації, як зазначалося у попередньому питані, передбачено форму довідки про наявність в Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі. Стовпчиком 2 таблиці встановлено вимогу до його заповнення, а саме учасник повинен зазначити назву ( у тому числі тип/марку/модель механізму, обладнання та транспортного засобу). Звертаємо Вашу увагу на те, що з наданої ТОВ «БУД-КОНТРОЛЬ» довідки № 520 від 04.07.2024 р. вбачається, що назва або тип обладнання/механізму, як у нашому випадку, зазначені з підсумкової відомості ресурсі кошторисної документації тендерної пропозиції учасника, причому для усіх механізмів/обладнання та транспортних засобів, що зазначені у довідці та відповідає встановленій вимозі про те, що довідка повинна містити інформацію про основні типи обладнання, автотранспорт, будівельні машини і механізми учасника що можуть бути використані при виконанні робіт, що є предметом закупівлі згідно Додатку 3 цієї документації. Також зазначено їх марку та модель для їх ідентифікації. Стосовно все ж таки розбіжностей в назві саме апарату для газового зварювання і різання та пальника газопламеневого, звертаємо Вашу увагу на те, що в даному випадку це одне і теж обладнання, що виконує однакову функцію, а саме: нагрівання і зварювання різних виробів із сталей і кольорових металів, оплавлення бітумних рулонних матеріалів при ремонті дахів та утеплені фундаментів або ремонті кабельних систем.

Враховуючи вищезазначене в цій частині, Замовником не було вказано у вимозі про усунення невідповідностей у зв’язку з тим, що вказаний у довідці апарату для газового зварювання і різання та зазначений у договорі оренди пальник газопламеневий TOPEX 44Е115 відповідав встановленим Замовником вимогам у тендерній документації.

3. Відповідно до умов тендерної документації, а саме підпунктом 5.2. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації встановлено вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі договорів. Враховуючи зазначені у тендерній документації вимоги, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 7 тендерної документації, підтверджуючі документи, а саме: скан-копії аналогічних договорів з додатковими угодами (за наявності) та актів виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (Форма КБ-2в або Форма КБ-3 або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів приймання-передачі виконаних підрядних робіт у будівництві, а у разі міжнародних контрактів -- інших нормативно допустимих документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість) , скан-копії листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва. Відповідний досвід роботи підтверджується у разі виконання наступних вимого, що додатково встановлені Замовником у тендерній документації, а саме: не менше 2 виконаних аналогічних договорів (у тому числі договорів субпідряду) протягом останніх 5 років з урахуванням, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі.

Під час розгляду тендерної пропозиції учасником ТОВ «БУД-КОНТРОЛЬ» в цій частині встановлено, що учасником на виконання вищезазначених вимог надано у складі тендерної пропозиції довідку № 407 від 25.06.2024р. про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів. Згідно зазначеної довідки вбачається, що аналогічні договори укладені з Департаментом капітального будівництва та інвестиційної діяльності Кіровоградської обласної державної адміністрації (далі – ДКБ Кіровоградської ОДА), зокрема № 77/2020 від 04.09.2020 та № 71/2020 від 01.09.2020.

На підтвердження зазначеній інформації у довідці, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУД-КОНТРОЛЬ» надано договір підряду № 77/2020 від 04.09.2020р предметом якого є виконання робіт з реконструкції приймального відділення комунального некомерційного підприємства «Центральна районна лікарня» Гайворонської районної ради» за адресою: вул. Київська, 7, м. Гайворон (далі – Договір № 77/2020) та додаткові угоди № 77/2020/82 від 17.09.2020, № 77/2020/115 від 11.12.2020, №77/2020/5 від 19.02.2021, № 77/2020/10 від 11.03.2021 до Договору.

Ознайомившись з умовами договору та додатковими угодами до нього звертаємо вашу увагу на наступне. Відповідно п. 21.1 розділу ХХІ передбачено, що зміни і доповнення до цього Договору здійснюється за ініціативою будь-якої Сторони з укладанням додаткової угоди. Перегляд змін і доповнень до Договору відбувається з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів України та Закону України «Про публічні закупівлі» (ст.41). Додатково на щоб ми хотіли звернути увагу, що розділом XXIV Договору передбачено, що невід’ємними частинами цього Договору є договірна ціна та календарний план робіт. Додатковою угодою № 77/2020/82 від 17.09.2020 року було передбачено зміни до п.5.1 договору та внесення змін до календарного графіку що є невід’ємною частиною Договору № 77/2020. Натомість відповідно до пункту 2 даної додаткової угоди зазначено, що інші умов договору підряду № 77/2020 від 04.09.2020 не порушені даною додатковою угодою, залишаються незмінними. До даної додаткової угоди викладено договірну ціну та календарний графік, які відповідно до розділу XXIV є невід’ємними частинами.

Стосовно додаткової угоди № 77/2020/115 від 11.12.2020 року., а саме пунктом 1 передбачено наступне: « 1. Керуючись ст.ст. 651, 653, 654 Цивільного кодексу України, для покращення якості предмета закупівлі, за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, на підставі п.3 ч.5 ст.41 Закону України « Про публічні закупівлі» (зі змінами), відповідно до п. 21.1. договору підряду, Сторони дійшли згоди викласти в новій редакції договірні ціни на 2020 р. та 2020-2021 р.р. (невід’ємні частини договору підряду), а саме додатки до договірної ціни:

- «Локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-1 на загально будівельні роботи;

- «Локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-2 на водопровід та каналізацію»;

- «Локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-4 на опалення»;

- «Локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-3 на внутрішні електромонтажні роботи»;

- «Локальний кошторис на будівельні роботи № 4-1-1 на зовнішні мережі електропостачання»;

- «Локальний кошторис на будівельні роботи № 6-1-1 на мережі каналізації»;

- «Локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-5 на вентиляція».

Також даною додатковою угодою передбачено внесення змін до п. 5.1. договору підряду № 77/2020 від 04.09.2020р. та викладення його в новій редакції. Всі інші умови договору підряду № 77/2020 від 04.09.2020р, додаткової угоди № 77/2020/82 від 17.09.2020 р., не порушені даною додатковою угодою, залишаються незмінними.

Таким чином з даної додаткової угоди вбачається, що Сторони даного договору дійшли згоди викласти в новій редакції договірні ціни на 2020 р та та 2020-2021 р.р., які є невід’ємною частиною договору підряду, у зв’язку з чим до даної додаткової угоди викладено договірні ціни на 2020 р та та 2020-2021 р.р, а також виходячи зі змісту додаткової угоди внесено зміни до додатків до договірної ціни, а саме до локальних кошторисів.

Однак, нами як Замовником під час розгляду даної додаткової угоди була розглянута також і Ваша позиція, а саме якщо враховувати, що локальні кошториси є невід’ємною частиною договору № 77/2020 , внесеними умовами додаткової угоди від 11.12.2020 № 77/2020/115 до Договору № 77/2020. Якщо розглядати дане питання з цієї позиції, вбачається наступне. Розділом XXIV Договору передбачено, що невід’ємними частинами цього Договору є договірна ціна та календарний план робіт. Тобто якщо вважати, що локальні кошториси є невід’ємною частиною договору № 77/2020, тоді між Сторонами даного договору повинна була бути додаткова угода у якій зазначалося б про зміну розділу XXIV Договору, з зазначенням, що невід’ємними частинами є договірна ціна, локальні кошториси на будівельні роботи до договірної ціни та календарний план робіт. Натомість, як зазначалося вище та як вбачається з додаткових угод, зміни до розділу XXIV Договору жодною з додаткових угод не передбачалося, а також сама додаткова угода від 11.12.2020 № 77/2020/115 не містить інформацію про те, що додатками до даної додаткової угоди є локальні кошториси на будівельні роботи. Додатково нами як Замовником даної закупівлі було перевірено даний договір в електронній системі публічних закупівель PROZORRO за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-07-28-005066-c з якого також вбачається, що всі додаткові угоди, які надані ТОВ «БУД-КОНТРОЛЬ» до даного договору, відображені в електронній системі закупівель та не містять інформації щодо змін до розділу XXIV Договору № 77/2020.

Аналогічна ситуація виникла з договором № 71/2020 від 01.09.2020 р. Натомість нами як Замовником під час розгляду питання в цій частині було розглянуто договір № 71/2020 від 01.09.2020 р, та виявлено, що жодною з додаткових угод не вносилося Сторонами зміни до XXIV Договору. Таким чином локальні кошториси на будівельні роботи, як в договорі № 77/2020 від 04.09.2020р та договорі № 71/2020 від 01.09.2020 р не є невід’ємною частиною договору.

Враховуючи вищезазначене Учасником ТОВ «БУД-КОНТРОЛЬ» в цій частині повністю виконано вимоги, що встановлені у підпункті 5.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, у зв’язку з чим у змісті оприлюдненої в електронній системі закупівель вимоги про усунення невідповідностей не зазначено інформацію щодо наданих ТОВ «БУД-КОНТРОЛЬ» аналогічних договорів.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт будівлі (санація) Олександрійського навчально-виховного комплексу (ЗНЗ І-ІІ ступенів № 17 – ліцей) Олександрійської міської ради Кіровоградської області, проспект Соборний, б. 130, м. Олександрія, Кіровоградської області (з коригуванням проектно-кошторисної документації)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-06-07-000247-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

Згідно з пунктом 7 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, замовник вимагає від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору - банківська гарантія. озмір забезпечення має складати 2 % від вартості договору. До банківської гарантії додаються копії банківських документів; документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписала гарантію (витяг із Статуту, довіреність, тощо), завірені банком.

Надайте копії документів, наданих учасником – переможцем торгів ТОВ «БУД – КОНТРОЛЬ» відповідно до вищевказаних вимог.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Надаємо копії документів