Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав щодо застосування спрощеної закупівлі, підстав відхилення пропозиції ТОВ «Новий Елемент», розгляду тендерної пропозицій ПП «НВПП «Спаринг-Віст Центр», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору переможця умовам оголошення про проведення спрощеної закупівлі, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав щодо застосування спрощеної закупівлі, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору переможця умовам оголошення про проведення спрощеної закупівлі, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі від 02.09.2024, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Новий Елемент» (далі – ТОВ «Новий Елемент»), Приватного підприємства «Науково виробниче приватне підприємство «Спаринг-Віст Центр» (далі – ПП «НВПП «Спаринг-Віст Центр»), протокол щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Новий Елемент» від 13.09.2024 за № 144, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.09.2024 за № 147, повідомлення про намір укласти договір від 16.09.2024 року, договір про закупівлю від 25.09.2024 за № 251-24, пояснення Замовника від 15.11.2024 отримане через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
13.11.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Індивідуальний засіб аерозольного маскування – димова граната типу РДГ-2, РДГ-55, ДГ01 (їх еквівалент) або інші засоби, аналогічні за характеристиками)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-09-02-006052-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Прошу надати документальне підтвердження внесення ПП «НВПП «Спаринг-Віст Центр» забезпечення виконання договору, на умовах, які передбачені пунктом 12 оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
15.11.2024 · Замовник: Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо процедури закупівлі «Індивідуальний засіб аерозольного маскування – димова граната типу РДГ-2, РДГ-55, ДГ01 (їх еквівалент) або інші засоби, аналогічні за характеристиками)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-02-006052-a).
11 листопада 2024 о 16:59 в електронній системі закупівель у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Індивідуальний засіб аерозольного маскування – димова граната типу РДГ-2, РДГ-55, ДГ01 (їх еквівалент) або інші засоби, аналогічні за характеристиками)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-02-006052-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів). 1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі? 2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. 3. Прошу надати документальне підтвердження внесення ПП «НВПП «Спаринг-Віст Центр» забезпечення виконання договору, на умовах, які передбачені пунктом 12 оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
З огляду на вищесказане, Замовник повідомляє наступне.
1. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін. Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в т.ч. на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель “Prozorro” та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках. Додатково Замовником було направлено відповідні запити (3 запити, копії додаються), та було отримано не менше трьох комерційних пропозицій (3 комерційні пропозиції, копії додаються) із цінами на товар, що є предметом закупівлі. За очікувану вартість було взято найнижчі ціни на товари, які є предметом закупівлі. Розмір витрат сформований на основі розміру бюджетних призначень, який передбачений відповідно до кошторису на 2024 рік з урахуванням потреб визначених Адміністрацією Державної прикордонної служби України та документу № Р-202-АГ від 20.08.2024 (40 000 од).
Звертаємо увагу, що очікувана вартість формувалась відповідно до проведеного моніторингу згідно з вимогами законодавства та наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України від 09.09.2019 №480-АГ «Про моніторинг цін під час здійснення закупівель» (зі змінами) та від 07.11.2022 №570/0/81-22-АГ «Про організацію моніторингу цін під час здійснення закупівель товарів на період дії правового режиму воєнного стану та внесення змін до наказів Адміністрації Держприкордонслужби» з урахуванням листа Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.083.2024
№ 17/56847-24-Вих (копія додається).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до потреб визначених Адміністрацією Державної прикордонної служби України та документу від 06.06. 2024 №06.2.5/124338/24-Вн (копія додається). Відповідно до Указу Президента України №49/2024 від 05.02.2024 року та Закону України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні"» 06 лютого 2024 року № 3564-IX, на усій території України діє правовий режим воєнного стану. Зважаючи на це, а також з метою нерозголошення інформації про місцезнаходження виробників та потенційних постачальників, місця поставки товару, інформація в наданих документах частково прихована, оскільки її розголошення та загальний доступ до неї може створити передумови для використання такої інформації ворогом.
2. Відповідно до пункту 4 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено що інформація, зазначена у частині першій цієї статті (Оприлюднення інформації про закупівлю), може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Замовником було розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Переглянути вищезазначену інформацію можливо за посиланням: https://old.dpsu.gov.ua/ua/Obruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-Gotovi-vibuhovi-rechovini/
3. Переможцем було виконано вимоги пункту 12 тендерної документації, а саме розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати), у вигляді оригіналу банківської гарантії, що складає 1 % від вартості договору (162 480,00 грн., копія додається) до укладання договору.