Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Морозової Л.Л. встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення тендерної пропозиції учасника, яка не відповідає умовам технічної специфікації.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо припинення договірних відносин, враховуючи норми договору, Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «02» грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю відповідно умов тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, яка затверджена уповноваженою особою (протокол від 27.09.2024 № 1-13-1) (далі – ТД), тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Морозової Людмили Леонідівни (далі – ФОП Морозова Л.Л.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.10.2024 № 1-13-2 (далі – протокол № 1-13-2), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 08.10.2024, договір від 16.10.2024 № 512-Т, відповідь Замовника від 14.11.2024 на запит від 11.11.2024, відповідь Замовника від 20.11.2024 на запит від 15.11.2024 та відповідь Замовника від 26.11.2024 на запит від 21.11.2024.
Аналізом процедури закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до протоколу № 1-13-2, учасника процедури закупівлі ФОП Морозову Л.Л. було визнано переможцем вищевказаної закупівлі.
У протоколі № 1-13-2 зазначено, що «згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника на відповідність її вимогам тендерної документації у Замовника відсутні будь-які підстави для відхилення його тендерної пропозиції.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, у т. ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника».
Але, згідно розділу «Медико-технічні вимоги» Додатку 3 до ТД (далі - Додаток 3 до ТД), Замовником було чітко визначено вимоги щодо Учасників предмету закупівлі відносно медико-технічних вимог, характеристик, параметрів і комплектацій, а саме:
- п. 2. Уретеральний стент. Стент має бути довгостроковим, розмір 4,8 Fr, довжина без J-кінчика 26 см, обидва кінці мають бути відкритими, під провідник 0.038", набір має складатись зі стента, штовхача, нитки та затискача;
- п. 3. Уретеральний стент. Стент має бути довгостроковим, розмір 6 Fr, довжина без J-кінчика 24 см, обидва кінці мають бути відкритими, під провідник 0.038", набір має складатись зі стента, штовхача, нитки та затискача;
- п. 4. Уретеральний стент. Стент має бути довгостроковим, розмір 6 Fr, довжина без J-кінчика 26-см, обидва кінці мають бути відкритими, під провідник 0.038", набір має складатись зі стента, штовхача, нитки та затискача;
- п. 6. Кошик для вилучення каменів. Повинен бути виготовлений з нітинолу. Повинен мати гідрофільне покриття. Колір: чорна та жовта смужки. Один кінчик жорсткий, інший кінчик гнучкий. Кінчик вигнутий. Довжина 150 см 0,035".
Згідно пункту 1 розділу «Загальні вимоги до предмету закупівлі та спосіб їх документального підтвердження» Додатку 3 до ТД Замовником зазначено, що запропонований учасником товар обов’язково повинен відповідати (або бути не гірше) усім наведеним у цьому Додатку Тендерної документації медико-технічним вимогам, характеристикам, параметрам і комплектації.
Учасник повинен підтвердити відповідність запропонованого ним товару вказаним медико-технічним вимогам, характеристикам, параметрам і комплектації щодо даного предмету закупівлі шляхом заповнення Таблиць 1-9 в повному обсязі з посиланням на відповідну сторінку (пункт) в інструкції з експлуатації, або в паспорті, або в технічному описі, або в іншій технічній документації.
Таку документацію (оригінал або копію), а саме: інструкцію з експлуатації, або паспорт, або технічний опис, або іншу технічну документацію українською мовою учасник повинен подати разом у складі своєї пропозиції.
На вимогу пункту 1 розділу «Загальні вимоги до предмету закупівлі та спосіб їх документального підтвердження» Додатка 3 до ТД, учасником ФОП Морозовою Л.Л. у складі тендерної пропозиції був наданий «Лист – підтвердження з інформацією про медико-технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», згідно якого підтверджувалась медико-технічна, якісна та кількісна інформація щодо предмету закупівлі:
- п. 2. Уретеральний стент. Стент має бути довгостроковим, розмір 4,8 Fr, довжина без J-кінчика 26 см, обидва кінці мають бути відкритими, під провідник 0.038", набір має складатись зі стента, штовхача, нитки та затискача. Так, відповідає. Каталог MarFlow сторінка 7;
- п. 3. Уретеральний стент. Стент має бути довгостроковим, розмір 6 Fr, довжина без J-кінчика 24 см, обидва кінці мають бути відкритими, під провідник 0.038", набір має складатись зі стента, штовхача, нитки та затискача. Так, відповідає. Каталог MarFlow сторінка 7;
- п. 4. Уретеральний стент. Стент має бути довгостроковим, розмір 6 Fr, довжина без J-кінчика 26-см, обидва кінці мають бути відкритими, під провідник 0.038", набір має складатись зі стента, штовхача, нитки та затискача. Так, відповідає. Каталог MarFlow сторінка 7;
- п. 6. Кошик для вилучення каменів. Повинен бути виготовлений з нітинолу. Повинен мати гідрофільне покриття. Колір: чорна та жовта смужки. Один кінчик жорсткий, інший кінчик гнучкий. Кінчик вигнутий. Довжина 150 см 0,035". Так, відповідає. Каталог MarFlow сторінка 20.
Відповідно до наданої інформації у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП Морозовою Л.Л., MarFlow це виробник медичних виробів для урології та гастроентерології, які мають сертифікати CE та ISO13485.
Проаналізувавши в ході моніторингу вказані учасником закупівлі ФОП Морозовою Л.Л. сторінки каталогу MarFlow у «Листі – підтвердження з інформацією про медико-технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» встановлено, що медико-технічні та якісні характеристики медичних виробів, які запропоновані учасником закупівлі ФОП Морозовою Л.Л., не відповідали заявленим медико-технічним та якісним характеристикам Замовника, які їм були чітко вказані у Додатку 3 до ТД, а саме:
- щодо п. 2 у Додатку 3. На сторінці 7 каталогу MarFlow щодо стенту розміром 4,8 Fr, довжиною без J-кінчика 26 см., інформація про провідник діаметром 0,038 - відсутня. Натомість, вказано рекомендований діаметр - 0,032;
- щодо п. 3 у Додатку 3. На сторінці 7 каталогу MarFlow щодо стенту розміром 6 Fr, довжиною без J-кінчика 24 см., інформація про провідник діаметром 0,038 - відсутня. Натомість, вказано рекомендований діаметр 0,035;
- щодо п. 4 у Додатку 3. На сторінці 7 каталогу MarFlow щодо стенту розміром 6 Fr, довжиною без J-кінчика 26 см., інформація про провідник діаметром 0,038 - відсутня. Натомість, вказано рекомендований діаметр 0,035;
- щодо п. 6 у Додатку 3. На сторінці 20 каталогу MarFlow щодо кошику для вилучення каменів, вказана інформація:
- оболонка з PTFE. Відсутня інформація щодо гідрофільного покриття;
- без кінчику. Відсутня інформація щодо кінчику вигнутому;
- інформація щодо діаметру 0,035 – відсутня;
- інформація про довжину кошика для вилучення каменів довжиною 150 см. - відсутня. Вказано 120 см.
У зв’язку з виявленими невідповідностями в ході моніторингу через електрону систему Замовнику направлено запити з проханням надати пояснення з цього приводу.
Замовником 20.11.2024 на запит від 15.11.2024 була надана відповідь щодо пунктів 2-4 Додатку 3 до ТД, у якій було зазначено, що «виробником вказано, що це є рекомендований діаметр провідника до даного стенту, а не його точний розмір діаметра. Тобто покупець при заказі даного товару може обирати будь-який діаметр провідника, за своїм бажанням…».
Щодо невідповідності запропонованого товару пункту 6 Додатку 3 до ТД, Замовником у наданих відповідях від 14.11.2024 та від 20.11.2024 на запити від 11.11.2024 та від 15.11.2024 повідомлено, що така невідповідність пояснюється технічною помилкою.
З огляду на інформацію у наданих відповідях слід зазначити наступне.
Пунктом 1 розділу «Загальні вимоги до предмету закупівлі та спосіб їх документального підтвердження» Додатку 3 до ТД, Замовником встановлено чітку вимогу, що запропонований учасником товар обов’язково повинен відповідати (або бути не гірше) усім наведеним у цьому Додатку Тендерної документації медико-технічним вимогам, характеристикам, параметрам і комплектації.
Учасник повинен підтвердити відповідність запропонованого ним товару вказаним медико-технічним вимогам, характеристикам, параметрам і комплектації щодо даного предмету закупівлі шляхом заповнення Таблиць 1-9 в повному обсязі з посиланням на відповідну сторінку (пункт) в інструкції з експлуатації, або в паспорті, або в технічному описі, або в іншій технічній документації.
У Додатку 3 до ТД Замовником було визначено конкретні вимоги щодо медико-технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі до учасників закупівлі без можливості їх змін після підписання договору. При цьому, зміни до ТД щодо медико-технічних характеристик предмета закупівлі Замовником не вносилися.
Статтею 1 Закону визначені поняття, що саме є тендерною документацією, тендерною пропозицією та переможцем процедури закупівлі в рамках проведення публічної закупівлі.
Тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Отже, тендерна пропозиція учасника/переможця процедури закупівлі ФОП Морозової Л.Л. повинна відповідати всім критеріям та умовам, що визначені у ТД Замовника.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Пунктом 5 частини 1 статті 5 Закону визначено, що закупівля здійснюється за принципом, як об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
З огляду на викладене, тендерна пропозиція учасника закупівлі ФОП Морозової Л.Л. не відповідала вимогам тендерної документації Замовника, та підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Але, всупереч абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, 16.10.2024 між Замовником та учасником/переможцем закупівлі ФОП Морозовою Л.Л. був підписаний договір від 16.10.2024 № 512-Т на закупівлю медичних виробів із вищезазначеними медико-технічними невідповідностями.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.12.2024
Відповідь СХІДНОМУ ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 05498694) ознайомившись з висновком про результати проведеного моніторингу (ID моніторингу UA-M-2024-11-11-000070) по закупівлі UA-2024-09-27-010053-a, «Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - ДК 021:2015 –33140000-3 Медичні матеріали Код НК 024:2023: 44063 - Одноразовий набір для нейрохірургічних процедур, що не містить лікарських засобів (Набір шунта для контролю потоку CMP, з трепанаційним отвором, середній тиск); 58005 - Стент сечовідний полімерний (Уретеральний стент); 58005 - Стент сечовідний полімерний (Уретеральний стент); 58005 - Стент сечовідний полімерний (Уретеральний стент); 45623 - Несудинний провідник загальної призначеності (Провідник з гідрофільним покриттям); 44333 - Кошик для видалення каменів із сечового міхура одноразового використання (Кошик для вилучення каменів); 44333 - Кошик для видалення каменів із сечового міхура одноразового використання (Кошик для вилучення каменів); 10735 - Нефростомічний катетер (Набір для розширення нирок); 34924 - Катетер дренажний надлобковий (Надлобковий катетер) надає пояснення з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу даної процедури закупівлі.
На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів) товарів, робіт і послуг. Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. (зі змінами та доповненнями), (далі- Закон). Законодавство у сфері закупівель регламентує принципи, відповідно яких здійснюються закупівлі. Закупівля оголошена за Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) за процедурою закупівлі відкриті торги у порядку визначеному Особливостями.
Повідомляємо наступне:
Всі виявлені у процесі моніторингу, ніби то, невідповідності між характеристиками запропонованого переможцем товару, та характеристиками предмету закупівлі Додатку 3, такими не є. Предметом закупівлі є високоспеціалізовані, високотехнологічні вироби, які мають безліч характеристик, весь перелік яких перерахувати неможливо. Крім того, деякі характеристики можуть незначно змінюватися в залежності від операційного випадку і індивідуальних особливостей пацієнта. Саме тому, при розгляді пропозиції переможця, провідним спеціалістам лікарні і безпосередньо хірургам були надані каталожні номери продукції, яку запропонував переможець торгів. Розглянувши характеристики, фахівці зробили висновок, що ці характеристики відповідають, або не гірші характеристик Додатку 3.
Звертаємо увагу, що у Додатку 3 чітко вказано, що «запропонований учасником товар обов’язково повинен відповідати (або бути не гірше) усім наведеним у цьому Додатку Тендерної документації медико-технічним вимогам, характеристикам, параметрам і комплектації.» Тому, після висновку спеціалістів про те, що запропонований товар відповідає, або не гірше усім наведеним у цьому Додатку Тендерної документації медико-технічним вимогам, характеристикам, параметрам і комплектації, було прийняте рішення про укладання Договору.
За результатами проведених відкритих торгів було укладено Договір №512-Т від 16.10.2024 року. Моніторинг було розпочато 11.11.2024 року, а висновки було опубліковано 03.12.2024 року. Навіть на момент початку моніторингу вже було поставлено, оплачено, та частково використано витратних матеріалів на суму 589700 грн. У процесі використання закупленого товару було підтверджено на практиці його відповідність потребам Замовника. Тому, у відповідності до ч.8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо аргументовані заперечення до висновку, та надаємо інформацію про неможливість розірвання Договору №512-Т.
Також повідомляємо, що висновок моніторингу буде оскаржено у суді, відповідно до ч.10, ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі». Про відкриття провадження у справі нами буде зазначено в електронній системі закупівель, протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження.
Уповноважена особа Тетяна МАЛЯР
Запити й пояснення
11.11.2024 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: ДК 021:2015 –33140000-3 Медичні матеріали Код НК 024:2023: 44063 - Одноразовий набір для нейрохірургічних процедур, що не містить лікарських засобів (Набір шунта для контролю потоку CMP, з трепанаційним отвором, середній тиск); 58005 - Стент сечовідний полімерний (Уретеральний стент); 58005 - Стент сечовідний полімерний (Уретеральний стент); 58005 - Стент сечовідний полімерний (Уретеральний стент); 45623 - Несудинний провідник загальної призначеності (Провідник з гідрофільним покриттям); 44333 - Кошик для видалення каменів із сечового міхура одноразового використання (Кошик для вилучення каменів); 44333 - Кошик для видалення каменів із сечового міхура одноразового використання (Кошик для вилучення каменів); 10735 - Нефростомічний катетер (Набір для розширення нирок); 34924 - Катетер дренажний надлобковий (Надлобковий катетер) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-27-010053-a), яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
Відповідно до пункту 6 Додатка 3 розділу «Медико-технічних вимог» до Тендерної документації в якому вказано, що кошик для вилучення каменів повинен мати такі характеристики: Повинен бути виготовлений з нітинолу. Повинен мати гідрофільне покритття. колір: чорна та жовта смужки. Один кінчик жорсткий, інший кінчик гнучкий. Кінчик вигнутий. Довжина 150 см 0,035".
На вимогу Додатка 3 розділу «Медико-технічних вимог» до Тендерної документації, Учасником даної процедури закупівель, а саме Фізичною особою-підприємцем Морозовою Людмилою Леонідівною (далі – ФОП Морозова Л.Л.) був наданий лист – підтвердження з інформацією про медіко-техничні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі в якому зазначено, що кошик для вилучення каменів відповідає характеристикам вказаним у пункті 6 Додатка 3 розділу «Медико-технічних вимог» до Тендерної документації, каталог MarFlow сторінка 20.
На сторінці 20 каталогу MarFlow інформація про довжину кошика для вилучення каменів довжиною 150 см. - відсутня. Вказано 120 см.
Відтак, прошу надати пояснення щодо факту встановленої розбіжності між наданою ФОП Морозовою Л.Л. інформацією у листі – підтвердження з інформацією про медіко-техничні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та вказаною інформацією на сторінці 20 каталогу MarFlow щодо довжини кошика для вилучення каменів.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.11.2024 · Замовник: Відповідь на звернення В.о. начальника управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області Віктора БОРОДІНА
Пояснення
27 вересня 2024 року Комунальним некомерційним підприємством «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради було розміщено в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі відкриті торги з особливостями та тендерну документацію на закупівлю Медичних матеріалів за кодом ДК 021:2015 –33140000-3 Медичні матеріали Код НК 024:2023: 44063 - Одноразовий набір для нейрохірургічних процедур, що не містить лікарських засобів (Набір шунта для контролю потоку CMP, з трепанаційним отвором, середній тиск); 58005 - Стент сечовідний полімерний (Уретеральний стент); 58005 - Стент сечовідний полімерний (Уретеральний стент); 58005 - Стент сечовідний полімерний (Уретеральний стент); 45623 - Несудинний провідник загальної призначеності (Провідник з гідрофільним покриттям); 44333 - Кошик для видалення каменів із сечового міхура одноразового використання (Кошик для вилучення каменів); 44333 - Кошик для видалення каменів із сечового міхура одноразового використання (Кошик для вилучення каменів); 10735 - Нефростомічний катетер (Набір для розширення нирок); 34924 - Катетер дренажний надлобковий (Надлобковий катетер). Ідентифікатор закупівлі UA-2024-09-27-010053-a.
Проведена публічна закупівля Відкриті торги з особливостями - ідентифікатор UA-2024-09-27-010053-a. Відповідно до абзацу 1 частини 15 статті 29 Закону за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення – переможцем процедури Закупівлі визнано учасника-переможця ФОП Морозова Людмила Леонідівна, з яким в подальшому було укладено договір про закупівлю і наразі по ньому виконуються зобов’язання.
Відповідно вимог пункту 6 Додатка 3 Тендерної документації розділу «Медико-технічних вимог» в якому вказано, що кошик для вилучення каменів повинен мати такі характеристики: повинен бути виготовлений з нітинолу. Повинен мати гідрофільне покритття. колір: чорна та жовта смужки. Один кінчик жорсткий, інший кінчик гнучкий. Кінчик вигнутий. Довжина 150 см 0,035".
Проте, Замовником було виявлено допущення формальної помилки у Додатку 3 до тендерної документації, Таблиці 6, де зазначені медико-технічних вимоги до предмета закупівлі - "кошика для вилучення каменів", а саме: не вказано, що довжина повинна бути не більше150 см. Тобто пропущене слово «не більше». Ця помилка була виявлена під час розгляду пропозиції переможця торгів.
Відповідно норм відображених у Примірному положенні про уповноважену особу, затвердженому наказом Мінекономіки 08.06.2021 № 40 (далі — Положення). У розділі 4 Положення передбачені права та обов’язки уповноваженої особи, зокрема: вимагати та отримувати від службових осіб і підрозділів замовника інформацію та документи, необхідні для виконання завдань (функцій), пов’язаних з організацією та проведенням процедур закупівель / спрощених закупівель, Уповноважена особа звернулась за роз’ясненнями до ініціатора закупівлі - Завідуючого урологічним відділенням, лікаря-уролога I кат., щодо медико-технічних вимог до данного предмета закупівлі - медичного виробу – «Кошик для вилучення каменів». У наданій відповіді зазначалося, що запропонована позициція учасника процедури закупівлі із запропонованими розмірами, відповідає потребам відділення і використовується для проведення хірургічних маніпуляцій. (Роз’яснення додається).
Зважаючи на той факт, що такий виріб медичного призначення, як кошик для вилучення каменів (позиція №6 в Додатку 3 тендерної документації по даній закупівлі) представлений лише двома видами, які зареєстровані в Україні та дозволені для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) відповідно до законодавства України і обидва мають довжину 120 см, то відповідно - ФОП Морозовою Людмилою Леонідівною, учасником закупівлі, був запропонований медичний матеріал, який повністю відповідає вимогам діючого законодавства, які вимагаються від даного виду товару на території України і повністю відповідають потребам ініціатора закупівлі. (Лист від ексклюзивного уповноваженого представника на території України, від імені MarFlow АG, як виробника виробів медичного призначення - додається).
Отже, Замовник, враховуючи перелік зареєстрованих на території України виробів медичного призначення, підтвердження завідуючого урологічного відділення, лікаря-уролога I кат, зважаючи на медико-технічні характеристики товару запропонованого ФОП Морозова Людмила Леонідівна - вирішив продовжувати відносини за укладеним договором, так як у лікарні існує висока потреба в закупівлі даного виду товару, для безперебійної організації медичного процесу урологічного відділення лікарні.
Фахівець з публічних закупівель
Уповноважа особа Маляр Т.С.
15.11.2024 · ДАСУ: Про надання інформації
Прошу надати пояснення на виявлені розбіжності, які вказані у листі (файлі) "Діалог 9 лікарня 15.11".
20.11.2024 · Замовник: Управлінню Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області
Додаткові пояснення
на запит від 15.11.2024 року
Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради на виконання запиту управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 15 листопада 2024 року повідомляє наступну інформацію:
№/п Вимоги відповідно до пунктів Додатку 3 розділу «Медико-технічних вимог» до Тендерної документації Інформація щодо листа – підтвердження з інформацією про медіко-техничні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, який наданий Фізичною особою-підприємцем Морозовою Людмилою Леонідівною Інформація згідно специфікації (Додаток № 1 до договору від 16.10.2024 № 512-Т) Пояснення Замовника
1. Пункт 2. Стент має бути довгостроковим, розмір 4,8 Fr, довжина без J-кінчика 26 см, обидва кінці мають бути відкритими, під провідник 0.038", набір має складатись зі стента, штовхача, нитки та затискача Уретеральний стент відповідає характеристикам вказаним у пункті 2 Додатку 3 розділу «Медико-технічних вимог» до Тендерної документації, каталог MarFlow сторінка 7. «На сторінці 7 каталогу MarFlow щодо стенту розміром 4,8 інформація під провідник діаметром 0,038 - відсутня. Вказано 0,032». Уретеральний стент «Double J», довготерміновий, СН 4,8, 26 см., обидва кінці відкриті. Як зазначено на сторінці 7 каталогу MarFlow, уретеральний стент даного виробництва розміру 4,8 (Fr/CH) має довжину 26 см. Стосовно ж діаметру провідника – 0.038», то виробником вказано, що це є рекомендований діаметр провідника до даного стенту, а не його точний розмір діаметра. Тобто покупець при заказі даного товару може обирати будь- який діаметр провідника, за своїм бажанням. Тобто, при поданні пропозиції Учасник не вказав цього розміру, і при виконанні Договору фахівці лікарні зможуть замовити і отримати будь-який розмір, в залежності від конкретного операційного випадку.
2. Пункт 3. Стент має бути довгостроковим, розмір 6 Fr, довжина без J-кінчика 24 см, обидва кінці мають бути відкритими, під провідник 0.038", набір має складатись зі стента, штовхача, нитки та затискача Уретеральний стент відповідає характеристикам вказаним у пункті 3 Додатку 3 розділу «Медико-технічних вимог» до Тендерної документації, каталог MarFlow сторінка 7.
«На сторінці 7 каталогу MarFlow щодо стенту розміром 6, довжиною без J-кінчика 24 см, інформація під провідник діаметром 0,038 - відсутня. Вказано 0,035» Уретеральний стент «Double J», довготерміновий, СН 6, 24 см., обидва кінці відкриті. Як зазначено на сторінці 7 каталогу MarFlow, уретеральний стент даного виробництва розміру 6 (Fr/CH) має довжину 24 см. Стосовно ж діаметру провідника – 0.038», то виробником вказано, що це є рекомендований діаметр провідника до даного стенту, а не його точний розмір діаметра. Тобто покупець при заказі даного товару може обирати будь- який діаметр провідника, за своїм бажанням, в залежності від конкретного операційного випадку.
3. Пункт 4. Стент має бути довгостроковим, розмір 6 Fr, довжина без J-кінчика 26-см, обидва кінці мають бути відкритими, під провідник 0.038", набір має складатись зі стента, штовхача, нитки та затискача Уретеральний стент відповідає характеристикам вказаним у пункті 4 Додатку 3 розділу «Медико-технічних вимог» до Тендерної документації, каталог MarFlow сторінка 7.
«На сторінці 7 каталогу MarFlow щодо стенту розміром 6, довжиною без J-кінчика 26 см, інформація під провідник діаметром 0,038 - відсутня. Вказано 0,035» Уретеральний стент «Double J», довготерміновий, СН 6, 26 см., обидва кінці відкриті. Як зазначено на сторінці 7 каталогу MarFlow, уретеральний стент даного виробництва розміру 6 (Fr/CH) має довжину 26 см. Стосовно ж діаметру провідника – 0.038», то виробником вказано, що це є рекомендований діаметр провідника до даного стенту, а не його точний розмір діаметра. Тобто покупець при заказі даного товару може обирати будь- який діаметр провідника, за своїм бажанням, в залежності від конкретного операційного випадку.
4. Пункт 6. Повинен бути виготовлений з нітинолу. Повинен мати гідрофільне покриття. Колір: чорна та жовта смужки. Один кінчик жорсткий, інший кінчик гнучкий. Кінчик вигнутий. Довжина 150 см. 0,035" Кошик для вилучення каменів відповідає характеристикам вказаним у пункті 6 Додатку 3 розділу «Медико-технічних вимог» до Тендерної документації, каталог MarFlow сторінка 20. «На сторінці 20 каталогу MarFlow щодо кошику для вилучення каменів, вказана інформація:
- оболонка з PTFE. Відсутня інформація щодо гідрофільного покриття.
- Без кінчику. Відсутня інформація щодо кінчику вигнутому.
- Інформація щодо діаметру 0,035 - відсутня. Корзина для вилучення каменів, без кінчика, СН 3, 4 дроти, 120 см. Замовником було допущено технічну помилку та помилково вказано аналогічні характеристики товару, які також вказані в пункті 5 -провідник з гідрофільним покриттям Додатку №3 до тендерної документації. Більш детальне пояснення вже надавалося у віповіді-поясненні від 14.11.2024 р.
5. Пункт 7. Фіксатор каменів виготовлений з нітінолу, запобігає міграції каменів у ниру при літотрипсії. Розмір 3 Fr, кошик 10 мм. довжина 110 см. Кошик для вилучення каменів. Фіксатор каменів відповідає характеристикам вказаним у пункті 7 Додатку 3 розділу «Медико-технічних вимог» до Тендерної документації, каталог MarFlow сторінка 23. «На сторінці 23 каталогу MarFlow щодо кошику для видалення каменів, інформація присутня як 7 мм. так і 10 мм. Кошик для вилучення каменів СН3, 7 мм., довжина 110 см. Як зазначено на сторінці 23 каталогу MarFlow, кошик для вилучення каменів з діаметром 3 (Fr/CH) має довжину 110 см, а діаметр кошику як 7 так і 10 см є приблизними діаметрами (європейськими розмірами), які не впливають на основні технічні характеристики товару, якими в даному випадку є діаметр (Fr/CH) та довжина. Тобто, при отриманні товару Замовник може замовити цей, чи інший різновид, в залежності від операційного випадку.
Отже, з урахуванням пояснень, що наведені Замовником в таблиці, вважаємо що розбіжності відсутні між технічними характеристиками, заявленими в Тендерній документації Замовника, листом – підтвердженням з інформацією про медіко-техничні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, який наданий учасником процедури закупівель ФОП Морозовою Л.Л. та Специфікацією у Додатку № 1 до договору від 16.10.2024 № 512-Т.
20.11.2024
21.11.2024 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: ДК 021:2015 –33140000-3 Медичні матеріали Код НК 024:2023: 44063 - Одноразовий набір для нейрохірургічних процедур, що не містить лікарських засобів (Набір шунта для контролю потоку CMP, з трепанаційним отвором, середній тиск); 58005 - Стент сечовідний полімерний (Уретеральний стент); 58005 - Стент сечовідний полімерний (Уретеральний стент); 58005 - Стент сечовідний полімерний (Уретеральний стент); 45623 - Несудинний провідник загальної призначеності (Провідник з гідрофільним покриттям); 44333 - Кошик для видалення каменів із сечового міхура одноразового використання (Кошик для вилучення каменів); 44333 - Кошик для видалення каменів із сечового міхура одноразового використання (Кошик для вилучення каменів); 10735 - Нефростомічний катетер (Набір для розширення нирок); 34924 - Катетер дренажний надлобковий (Надлобковий катетер) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-27-010053-a), яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
26.11.2024 · Замовник: Про надання пояснення СХІДНОМУ ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
Про надання пояснення
Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 05498694) ознайомившись з запитом про надання пояснень при проведення моніторингу (ID моніторингу UA-M-2024-11-11-000070) по закупівлі UA-2024-09-27-010053-a, «Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - ДК 021:2015 –33140000-3 Медичні матеріали Код НК 024:2023: 44063 - Одноразовий набір для нейрохірургічних процедур, що не містить лікарських засобів (Набір шунта для контролю потоку CMP, з трепанаційним отвором, середній тиск); 58005 - Стент сечовідний полімерний (Уретеральний стент); 58005 - Стент сечовідний полімерний (Уретеральний стент); 58005 - Стент сечовідний полімерний (Уретеральний стент); 45623 - Несудинний провідник загальної призначеності (Провідник з гідрофільним покриттям); 44333 - Кошик для видалення каменів із сечового міхура одноразового використання (Кошик для вилучення каменів); 44333 - Кошик для видалення каменів із сечового міхура одноразового використання (Кошик для вилучення каменів); 10735 - Нефростомічний катетер (Набір для розширення нирок); 34924 - Катетер дренажний надлобковий (Надлобковий катетер) надає пояснення з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу даної процедури закупівлі.
На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів) товарів, робіт і послуг. Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. (зі змінами та доповненнями), (далі- Закон). Законодавство у сфері закупівель регламентує принципи, відповідно яких здійснюються закупівлі. Закупівля оголошена за Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) за процедурою закупівлі відкриті торги у порядку визначеному Особливостями.
Рішення про придбання медичних матеріалів було прийняте на основі сформованих Заявок, з обгрунтуванням потреби від Завідуючих відділень лікарні. (Додаток 1-4 Скан-копії документів). На підставі чого були сформовані Відкриті торги з особливостями з урахуванням всіх технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Очікувану вартість предмета закупівлі було визначено відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, згідно розділу III «Методи визначення очікуваної вартості», п.1. «Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін», пп.2 (направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг).
Інформація про ціни медичних товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі відсутня, у зв’яку із унікальністю даних медичних виробів.
Очікувана вартість закупівлі формувалась із середніх цін комерційних пропозицій, наданих суб’єктами господарювання. (Додаток 5-7- Комерційні пропозиції постачальників).