Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій ФОП «АЛЄКСАШОВ ДМИТРО ЮРІЙОВИЧ», ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ ЗМЗ» та ТОВ «НВП «РІЧ»», своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на час проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості); своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації; внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік філії «Пасажирська компанія» Акціонерного товариства «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 29.05.2024 № 2-29/05/24), їз змінами, затвердженими рішенням уповноваженої особи від 03.06.2024 № 4-03/06/24, їз змінами, затвердженими рішенням уповноваженої особи від 05.06.2024 № 5-05/06/24 (далі – тендерна документація); звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповіді Замовника на них; перелік змін до тендерної документації від 03.06.2024 та від 05.06.2024; реєстр тендерних пропозицій; тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця «АЛЄКСАШОВ ДМИТРО ЮРІЙОВИЧ» (далі – ФОП «АЛЄКСАШОВ ДМИТРО ЮРІЙОВИЧ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ ЗМЗ» (далі – ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ ЗМЗ») та товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «РІЧ» (далі – ТОВ «НВП «РІЧ»); протоколи уповноваженої особи від 18.06.2024 № 2–18/06/24, від 25.06.2024 № 11-25/06/24, від 25.06.2024 №12-25/06/24, від 02.07.2024 № 1–02/07/24 та від 07.07.2024 № 1-04/07-24; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю матеріально-технічних ресурсів від 22.08.2024 № ПК/МТЗ/24434/Ю; додаткова угода до договору від 22.08.2024 № 1; повідомлення про внесення змін до договору від 23.02.2024; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
11.11.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015:34630000-2: Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-29-008516-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пропоную надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
13.11.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015:34630000-2: Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-29-008516-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Згідно з пунктом 6.7 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу 6 «Результати відкритих торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовник встановив вимогу для учасників надати не пізніше дня укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору (договірне забезпечення) у розмірі 5% від вартості договору про закупівлю у вигляді оригіналу гарантії виконання зобов’язань переможця процедури закупівлі по сплаті забезпечення виконання договору, гарантом за якою виступає банківська установа.
Враховуючи вищевказане, прошу надати документи, що підтверджують надання забезпечення виконання договору про закупівлю - гарантії виконання зобов’язань переможця процедури закупівлі ТОВ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «РІЧ» по сплаті забезпечення виконання договору, гарантом за якою виступає банківська установа, або банківську виписку, що підтверджує перерахування коштів на рахунок Замовника.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.11.2024 · Замовник: Пояснення, інформація та документи на запит Держаудитслужби України - 11.11.2024 17:18
Стосовно першого та другого пунктів запиту про надання пояснень
Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» постанову Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» та відповідно обставин зазначених в самих обґрунтуваннях.
Обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі на виконання постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 "Про ефективне використання державних коштів".
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідному додатку до тендерної документації та встановлені відповідно до діючих технічних регламентів, вимог та положень нормативних документів АТ "Укрзалізниця" також виробничими підрозділами філії «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця» щорічно надається річна потреба всіх необхідних ТМЦ, послуг та робіт, через спеціалізовану систему АС «Потреба МТР/Послуги», профільними відділами затверджується загальна потреба підрозділів та надається відповідному відділу філії, для подальшого врахування в специфікованому річному плану самостійної закупівлі.
Також надаємо відповідне обґрунтування.
Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому організаційно-розпорядчими документами Замовника та примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Мінекономіки №275 від 18.02.2020 р. Надаємо техніко-економічне обґрунтування закупівлі з порівнянням цін комерційних пропозицій та надані комерційні пропозиції.
Додатково повідомляємо, що відповідно вищевказаного нормативного документу Замовник здійснює оприлюднення на власному сайті uz.gov.ua, конкретне посилання на запитувані документи, а саме: https://www.uz.gov.ua/about/procurement/pub_zak
В пошуку необхідно зазначити номер оголошення UA-2024-05-29-008516-a
Листом Ц-7-91/4250-21 від 27.10.2021 було, зокрема, доведено наступне: «Відповідно до доручення від 18.10.2021 № Ц-7-87/449-21 зобов’язано регіональні філії та філії забезпечувати розміщення обґрунтування шляхом заповнення відповідного поля на авторизованому електронному майданчику SmartTender.
Наразі налаштовано процес автоматичного відображення у дзеркалі (віджеті) на сайті АТ «Укрзалізниця» обґрунтування із авторизованого електронного майданчика SmartTender.». Зазначений лист додається.
При оприлюдненні оголошення через майданчик SmartTender поле «Обґрунтування для відображення на сайті замовника » було заповнено відповідним текстом обґрунтувань, а саме: «відповідні обґрунтування оприлюднені в оголошені під планом UA-P-2024-05-29-001645-a», чим забезпечено публікацію відповідних обґрунтувань на сайті Замовника через дзеркало (віджет).
Також з метою відкритості замовником додатково оприлюднені обґрунтування безпосередньо в оголошенні https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-05-29-008516-aприкріплені файли:
29 травня 2024 15:14 Обгрунтування ціни.docx
29 травня 2024 15:14 Обгрунтування характеристик.docx
Дані обґрунтування також додаються.
Додатково надаємо Техніко-економічне обґрунтування закупівлі, комерційні пропозиції.
14.11.2024 · Замовник: Пояснення, інформаціz та документи на запит Держаудитслужби України - 13.11.2024 10:26
На вимогу пункту 6.7 розділу 6 тендерної документації та Додатку 6 до тендерної документації Переможцем надано забезпечення виконання договору (договірне забезпечення) у розмірі 5 % від вартості договору про закупівлю (додається).
22.11.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015:34630000-2: Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-29-008516-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Згідно з вимогою додатку 5 до тендерної документації учасниками процедури закупівлі подається форма «Цінова пропозиція» за формою, встановленою Замовником, від якої учасники не повинні відступати.
Учасник ТОВ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «РІЧ» в складі тендерної пропозиції у файлі «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ.docx» надав цінову пропозицію, в якій в позиції 1 «Втулка шпінтона» відсутня інформація про «гарантійний строк експлуатації (місяці)», «гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності (місяці/дні)», «кількість» та «ціну за одиницю, без ПДВ, грн».
Зважаючи на вищезазначене, пропонуємо пояснити, чому тендерна пропозиція учасника ТОВ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «РІЧ» не відхилена Замовником у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
25.11.2024 · Замовник: Пояснення, інформація та документи на запит Держаудитслужби України - 2024-11-22 15:42:23
На вимогу пункту 3.1 розділу 3 тендерної документації та Додатку 5 до тендерної документації
Учасником ТОВ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «РІЧ» в своїй тендерній пропозиції надано та завантажено за встановленою формою, цінову пропозицію №18 від 10.06.2024 року, файли «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ.docx» та «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ.docx.p7s», Дата модифікації- 10.06.2024 10:38, в яких по позиції 1 «Втулка шпінтона» наявна інформація про «гарантійний строк експлуатації (місяці)», «гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності (місяці/дні)», «кількість» та «ціну за одиницю, без ПДВ, грн», а саме зазначено:
-«гарантійний строк експлуатації (місяці)» - 24 місяці від дати отримання кінцевим споживачем; -«гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності (місяці/дні)» - 12 місяців від дати виготовлення;
-«кількість» - 690, «од.виміру»- шт.;
та «ціну за одиницю, без ПДВ, грн» - 1290,00.
Також Переможцем процедури закупівлі у рекомендований строк для укладання договору на вимогу пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації та Додатку 5 до тендерної документації за встановленою формою надано та завантажено з наявною запитуваною інформацією по позиції 1 «Втулка шпінтона», цінову пропозицію №18 від 05.07.2024 року, файли «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ ред..docx» та «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ ред..docx.p7s», Дата модифікації- 05.07.2024 11:07, (додається).
Додатково надаємо Цінові пропозиції від 10.06.2024 та 05.07.2024 року.