Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 22 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель публічного акціонерного товариства «Укpнaфта» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.06.2024 № 01/01/13/10-01/01-363-ЮФ, перелік змін до ТД, оприлюднений в електронній системі закупівель 12.06.2024, ТД зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.06.2024 № 01/01/13/10-01/01-363-ЮФ/1, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ТВК ЕЛЕКТРОСИСТЕМИ УКРАЇНИ» (Лот 1, Лот 2) та товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» (Лот 1), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 26.06.2024 № 01/01/13/10-01/01-415-ЮФ, від 03.07.2024 № 01/01/13/10-01/01-425-ЮФ (Лот 1) та від 26.09.2024 № 01/01/13/10-01/01-414-ЮФ (Лот 2), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 03.07.2024, договір про закупівлю від 06.08.2024 № 13/3038-МТР, пояснення та документи Замовника, отримані 20.11.2024 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
19.11.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
20.11.2024 · Замовник: Щодо надання пояснень ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ на запит від 19.11.2024р. згідно здійснення моніторингу (UA-M-2024-11-11-000044 наказ від 11.11.2024 №228)
На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ в частині надання інформації та відповідних документів, на підставі яких замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість надати наступні пояснення:
1. Джерело фінансування закупівлі – власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Обґрунтування, щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
ПАТ «Укрнафта» в своїх структурних підрозділах експлуатують вакуумні вимикачі напругою 35 кВ, які призначені для комутації електричних ланцюгів при нормальних і аварійних режимах в мережах трифазного змінного струму у складі відкритих розподільчих пристроїв ПС-35/10,35/6 кВ для енергозабезпечення нафтогазовидобувного і технологічного обладнання.
У складі підстанцій 110/35/10/6 Товариства використовується більше 40 вакуумних вимикачів напругою 35 кВ виробництва РЗВА, SIEMENS, ТОВ «АВМ АМПЕР», Shaanxi Baoguang Vacuum Electric Device Co., Ltd.
Визначення та формування технічних характеристик здійснювалося з урахуванням наявного обладнання, проєктних рішень щодо запланованих реконструкцій чи будівництва енергетичних об’єктів та наступних стандартів: ДСТУ EN IEC 62271-100:2022 «Пристрої контрольні розподільчі високовольтні», ГОСТ 1516.3-96 «Електроустаткування змінного струму на напруги від 1 до 750 кВ. Вимоги до електричної міцності ізоляції», ГОСТ 1516.2-97 «Електроустаткування і електроустановки змінного струму на напругу 3 кВ і вище. Загальні методи випробувань електричної міцності ізоляції. З правкою, ДСТУ EN IEC 61238-1-3:2022 «Опресовані та механічні з’єднувачі для силових кабелів. Частина 1-3. Методи випробування та вимоги до опресованих та механічних з’єднувачів для силових кабелів для номінальних напруг від 1 кВ (Um = 1,2 кВ) до 30 кВ (Um = 36 кВ), випробуваних на неізольованих провідниках (EN IEC 61238-1-3:2019, IDT; IEC 61238-1-3:2018, IDT), ДСТУ EN 60529:2018 «Ступені захисту, забезпечувані кожухами (Код ІР) (EN 60529:1991/A2:2013/AC:2019-02, IDT; IEC 60529:1989/A2:2013/COR1:2019, IDT). Поправка № 1:2021», ІЕС 60694:2002 «Загальні специфікації для високовольтних розподільних пристроїв і пристроїв керування».
2. Для визначення очікуваної вартості Замовник керувався:- Наказом № 280 від 28.06.2024 «Про затвердження регламенту взаємодії структурних підрозділів ПАТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг».- Результатами попереднього моніторингу цін, зокрема моніторингом ринку на комерційному електронно-торговому майданчику SmartTender (https://smarttender.biz/, процедура №23759050, №23912967 та шляхом запиту комерційних пропозицій виробникам/постачальникам електронною поштою.
При проведенні попереднього моніторингу цін були отримані цінові пропозиції (у вигляді комерційних пропозицій) від потенційних постачальників та визначена очікувана вартість за найбільш економічно вигідною пропозицією відповідно до технічних та інших вимог Замовника:
- ТОВ «АВМ АМПЕР» (КП №188 від 10.05.2024р.);
- ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ ЕНЕРДЖІ КОМПАНІ» (КП №2024/0417-1 від 17.04.2024р.);
- ТОВ «Електроелемент» (КП № 14/04-1 від 14.04.2024р.);
- ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» (КП № 23912967/1 від 20.05.2024р.);
- ТОВ «РВА» (КП від 17.04.2024р.).
За результатами моніторингу ринку закупівлю було розділено на два лоти, очікувану вартість закупівлі визначено по мінімальній ціні в розмірі 10 878 068,50 грн. без ПДВ, в тому числі за лотом №1 - 6 358 026,00 без ПДВ, за лотом №2 - 4 520 042,50 без ПДВ.
Аналітична таблиця формування очікуваної вартості та комерційні пропозиції додаються.