Висновок
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, відповідно до вимог Особливостей та Закону, а також притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 11.06.2024 № 1-11/06/2024), тендерні пропозиції приватного підприємства «Компанія «Софторг», товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансово-промислова компанія «Ресурсгруп», протоколи уповноваженої особи Замовника від 26.06.2024 № 1-26/06/2024, від 28.06.2024 № 1-28/06/2024, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 28.06.2024 в електронній системі закупівель, договір про закупівлю товару від 12.07.2024 № 203-К-24 (далі – Договір), додаткову угоду до Договору від 05.08.2024 № 1, додаткову угоду до Договору від 15.10.2024 № 2, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднені в електронній системі закупівель 06.08.2024, 15.10.2024, пояснення та документи, отримані 26.11.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, встановлено.
З метою з’ясування питання щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення його очікуваної вартості, а також щодо наявності власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, Південним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель надано Замовнику запит про надання пояснення від 20.11.2024.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Однак на запит Південного офісу Держаудитслужби від 20.11.2024 Замовником надано відповідь через електронну систему закупівель 26.11.2024, тобто на четвертий робочий день з дня оприлюднення запиту, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.12.2024
На виконання висновку Держаудитслужби від 27.11.2024 про зобов’язання щодо порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, здійснено заходи щодо недопущення встановлених порушень (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель у подальшому шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені ці порушення, а саме наказом державної установи «Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України» від 02.12.2024 № ГД ДКВС-127/16 ГД/2024 уповноважену особу - начальника відділу організації забезпечення установ ДКВС України та державних закупівель Саітову-Юрченко Д.Л. суворо попереджено та встановлено вимогу про безумовне дотримання законодавства з питань публічних закупівель. Заступнику начальника державної установи «Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України» Стеценко Ю. В. вказано на необхідність посилення організаційного впливу на діяльність відділу організації забезпечення установ ДКВС України та державних закупівель по лінії кураторства.
Запити й пояснення
20.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
Як та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
26.11.2024 · Замовник: Про пояснення на запит Держаудитслужби
20 листопада 2024 року в електронній системі закупівель оприлюднено інформацію запит про надання пояснень від Державної аудиторської служби (далі – Держаудитслужби) України закупівлі товару ДК 021:2015: 42710000-6 Машини для виробництва текстильних виробів (Промисловий оверлок з автоматикою) (далі – Закупівля) ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-11-006746-a у розрізі стадій проведення цієї процедури згідно Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів).
Під час проведення моніторингу Закупівлі було висвітлено питання:
Як та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або іншого офіційного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснюються згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). В обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було надано Лист Департаменту з питань виконання кримінальних покарань (ініціатора Закупівлі) від 04.06.2024 № 8248/19168/4.11/8-24/13/1/15-24 з додатками, заявка, рознарядка, технічні характеристики, моніторинг цін, обґрунтування (що додається). Обґрунтування оприлюднюється на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів шляхом надсилання відповідної інформації через державне підприємство "Національні інформаційні системи" (копія листа від 11.06.2024 №ГД ДКВС 1934/1 ГД/2024 додається).
Додатки: на 14 арк. в 1 прим.