16130000-5 Сівалки, саджалки та машини для пересаджування (Сівалка)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «16130000-5 Сівалки, саджалки та машини для пересаджування (Сівалка)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-21-009070-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі;

2. Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

3. Замовником у додатку № 4 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» встановлено вимогу, що: «З метою підтвердження запропонованого учасником предмету закупівлі вимогам Тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати наступні документи та інформацію, а саме: Учасник повинен надати Паспорт щодо предмету закупівлі або іншого аналогічного документу, виданого виробником, що підтверджує технічні характеристики запропонованого товару.».

Учасником–переможцем ТОВ «ГРАННО ТЕХ» надано тендерну пропозицію з найменуванням товару Сівалка зернотукова Фаворит, СЗФ-4.000-06V (файл «1.тендерна пропозиція додаток 1.pdf»), також надано інструкцію з експлуатації з технічними характеристиками запропонованого товару (файл «2.2 Інструкція СЗ УКР 52 варіатор.pdf»), які не відповідають вимогам Замовника, а саме : ширина захвату має бути 4,0-5,4 м в інструкції зазначено - 6,0 м ; маса від 2000-2600 кг в інструкції -3100 кг; глибина закладення насіння та добрив від 0-80 мм, в інструкції 40-80 мм, що не підтверджує технічних характеристик товару.

Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції Учасника-переможця ТОВ «ГРАННО ТЕХ» вимогам тендерної документації Замовника?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Запитання 1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обгрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

Відповідь 1. Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі за кодом ДК 021:2015:16130000-5 Сівалки, саджалки та машини для пересаджування становить 580 5560 грн. з урахуванням ПДВ та інших податків і зборів та визначена з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275. Так, з метою визначення вартості предмета закупівлі, здійснено аналіз загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах ( у тому числі на сайтах виробників виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель “Prozorro” та аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань офіційних статистичних видань тощо). Крім того, Замовником було надіслано електронною поштою письмові запити цінових пропозицій постачальникам відповідної продукції, а саме: завод “РАМСИНТЕЗ”, ТОВ”AVERS-AGRO”, ТОВ”АК”ФАВОРИТ”, ТОВ”ХАРВЕСТ”, ТОВ”АВАЛОН”. Зокрема, на надані запити, було отримано цінові пропозиції від слідуючих постачальників: ТОВ”АК”ФАВОРИТ” з ціновою пропозицією в сумі 535 980 грн, заводу “РАМСИНТЕЗ” з ціновою пропозицією в сумі 630 000 грн., ТОВ”ХАРВЕСТ” з ціновою пропозицією в сумі 576 000 грн. На підставі наданих цінових пропозицій було розраховано середньоарифметичне значення для одиниці товару - 580 660 грн. У зв”язку із неможливістю складення вичерпних характеристик предмету закупівлі та з метою недопущення дискримінації учасників, замовником було прийнято рішення, на підставі наданих цінових пропозицій, встановити технічні харатеристики предмета закупівлі, які відповідатимуть потребі Замовника, в межах (від) і (до), а саме: ширина захвату 4,0-5,4 (м), глибина закладання добрив 0-80 (мм), маса 2000-2600 (кг). (Запити цінових пропозицій та цінові пропозиції додаються).

Запитання 2. Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обгрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

Відповідь 2. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на веб-сайті Замовника за посиланням:https://vpu24korec.rv.ua (підрозділ “Публічні закупівлі” розділ “Публічна інформація”).

Запитання 3. Замовником у додатку № 4 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» встановлено вимогу, що: «З метою підтвердження запропонованого учасником предмету закупівлі вимогам Тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати наступні документи та інформацію, а саме: Учасник повинен надати Паспорт щодо предмету закупівлі або іншого аналогічного документу, виданого виробником, що підтверджує технічні характеристики запропонованого товару.». Учасником–переможцем ТОВ «ГРАННО ТЕХ» надано тендерну пропозицію з найменуванням товару Сівалка зернотукова Фаворит, СЗФ-4.000-06V (файл «1.тендерна пропозиція додаток 1.pdf»), також надано інструкцію з експлуатації з технічними характеристиками запропонованого товару (файл «2.2 Інструкція СЗ УКР 52 варіатор.pdf»), які не відповідають вимогам Замовника, а саме : ширина захвату має бути 4,0-5,4 м в інструкції зазначено - 6,0 м ; маса від 2000-2600 кг в інструкції -3100 кг; глибина закладення насіння та добрив від 0-80 мм, в інструкції 40-80 мм, що не підтверджує технічних характеристик товару. Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції Учасника-переможця ТОВ «ГРАННО ТЕХ» вимогам тендерної документації Замовника?

Відповідь 3. Згідно Додатку №4 до тендерної документації “Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі” передбачено технічні та якісні вимоги до предмету закупівлі. У зв”язку із тим, що вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічна специфікація містить умовні вимоги ( у межах) до ширини захвату, маси, глибини закладання насіння і добрив.

Інструкція (файл “2.2 Інструкція СЗ УКР 52 варіатор.pdf”) є універсальною для декількох моделей, а саме: СЗФ 4000V, СЗФ 5400V, СЗФ 6000V. Модель надана учасником-переможцем відповідає всім критеріям технічної специфікації. Основні параметри та характеристики сівалок вказані в таблиці 1 (інструкції з експлуатації), найменування показників для сівалки СЗФ 4000V повністю відповідають Додатку №4 до тендерної документації щодо технічних вимог, так як значення показників знаходяться в межах і відповідають технічній специфікації. Сівалка СЗФ 4000V, що пропонується ТОВ “ГРАННО ТЕХ”, відповідає вимогам Замовника, а саме: ширина захвату має бути в межах 4,0-5,4 м, в інструкції учасника-переможця для даної моделі СЗФ 4000V, яка пропонується, значення 4,0; маса має бути в межах 2000-2600 кг, в інструкції для моделі СЗФ 4000V значення становить 2000+-50 кг; глибина закладання добрив має бути в межах 0-80 мм, в інструкції значення становить 40-80мм. Дані вимоги до показників зазначені із часткою (від) і (до). Тобто, вимоги є гнучкими і всі значення мають знаходитися конкретно в межах, та можуть тлумачитися від (0), або до (100) але не більше.

ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ посилається в інструкції на модель СЗФ 6000V, так як учасник-переможець пропонує модель СЗФ 4000V, і цим самим відповідає технічним вимогам Замовника. Тим більше, дані моделі по показниках відрізняються і мають різні значення. Відповідно запропонована сівалка моделі СЗФ 4000V учасника торгів ТОВ “ГРАННО ТЕХ” була визнана переможцем через те, що характеристика (ширина захвату, маса та глибина закладання насіння і добрив) не суперечить вимогам тендерної документації.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «16130000-5 Сівалки, саджалки та машини для пересаджування (Сівалка)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-21-009070-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

Замовником у додатку № 4 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» встановлено вимогу, що: «З метою підтвердження запропонованого учасником предмету закупівлі вимогам Тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати наступні документи та інформацію, а саме: Сертифікат затвердження типу та/або сертифікат відповідності, виданий органом сертифікації відповідної галузі щодо предмету закупівлі, та/або Декларація про відповідність Технічному регламенту безпеки машин.».

Учасником–переможцем ТОВ «ГРАННО ТЕХ» надано сертифікат затвердження типу одиничного зразка транспортного засобу (повнокомплектний транспортний засіб) від 15.11.2023 номер затвердженого типу UA*2012/1367*0908*00, проте ненадано документів, які заначено в сертифікаті, а саме: 1. Інформаційний документ. 2. Прізвища, посади та зразки підпису осіб, уповноважених підписувати сертифікати відповідності затвердженому типу (файл «2.5 сертифікат Фаворит-СЗФ .pdf»).

Проте, Замовником надано повідомлення на виправлення невідповідності вищезазначеного сертифікату.

Відповідно до пункту 43 Особливосте під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції Учасника-переможця ТОВ «ГРАННО ТЕХ» вимогам тендерної документації Замовника?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Так, відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Згідно вимог Додатку №4 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (процедури закупівлі № UA-2024-10-21-009070-a) Замовником встановлено вимогу, що: «З метою підтвердження запропонованого учасником предмету закупівлі вимогам Тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати наступні документи та інформацію, а саме: Сертифікат затвердження типу та/або сертифікат відповідності, виданий органом сертифікації відповідної галузі щодо предмету закупівлі, та/або Декларація про відповідність Технічному регламенту безпеки машин.».

Учасником–переможцем ТОВ «ГРАННО ТЕХ», по даній закупівлі, надано сертифікат затвердження типу одиничного зразка транспортного засобу (повнокомплектний транспортний засіб) від 15.11.2023 номер затвердженого типу UA*2012/1367*0908*00, проте ненадано документів, які заначено в сертифікаті, а саме: 1. Інформаційний документ. 2. Прізвища, посади та зразки підпису осіб, уповноважених підписувати сертифікати відповідності затвердженому типу (файл «2.5 сертифікат Фаворит-СЗФ .pdf»). Проте, Замовником надано повідомлення на виправлення невідповідності вищезазначеного сертифікату.

Відповідно до вищевикладеного, Замовником було допущено помилку та надано 24 години на виправлення помилок, які не підлягають виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме: під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Та тендерна пропозиція Учасника ТОВ“Гранно Тех” підлягає відхиленню, згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 3 “Відхилення тендерних пропозицій” розділу “Оцінка тендерної пропозиції” тендерної документації, а саме: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.