Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном FPV дрон » або еквівалент

Висновок

Проведеним аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення п.28 Особливостей.

Проведеним аналізом розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм п.п.1, п.п. 2 п.44 Особливостей.

За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 18 листопада 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2024-10-21-006242-a на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї (далі – Тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «СПАРРОУ АВІА» (в частині правомірності відхилення), тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «КОМПАКТ-КОМП'ЮТЕР», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.11.2024 №95, від 06.11.2024 №96, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 13.11.2024 №103, повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 12.11.2024.

Проведеним аналізом розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.

Відповідно до Протоколу від 06.11.2024 №95 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою» (далі - Протокол) найбільш економічно вигідна пропозиція учасника ТОВ «СПАРРОУ АВІА» була відхилена з підстав ненадання вказаним учасником забезпечення тендерної пропозиції.

Проведеним аналізом правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПАРРОУ АВІА» з’ясовано, що в Тендерній документації Замовника відсутня вимога щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. Так, в п.2 розділу 3 Тендерної документації зазначено, що забезпечення тендерної пропозиції не вимагається. Також, інформація про надання забезпечення тендерної пропозиції не зазначена Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2024-10-21-005585-a.

З огляду на вищенаведене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «СПАРРОУ АВІА» була неправомірно відхилена з підстав ненадання вказаним учасником забезпечення тендерної пропозиції, внаслідок чого недотримано вимоги п.п.1 п.44 Особливостей.

Крім того, відповідно до вимог п.28 Особливостей Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.

В Тендерній документації Замовника відсутній перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлений як окремий додаток до тендерної документації, чим не дотримано вимоги п.28 Особливостей.

Відповідно абз. 2 п.28 Особливостей Замовник в тендерній документації обов’язково зазначає інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.

В п.п.1.4 п.1 розділу 5 Тендерної документації Замовником визначено, що ціна тендерної пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі.

Згідно з п.1 розділу 5 Тендерної документації оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію – «Ціна»(для платників ПДВ – «з ПДВ», а для не платників ПДВ – «без ПДВ»).

Учасником-переможцем торгів ТОВ «КОМПАКТ-КОМП'ЮТЕР» в складі тендерної пропозиції завантажено Форму «Тендерна пропозиція» додаток 4 до тендерної документації (вих.29/10/2024-13 від 29.10.2024), в якій запропоновано до постачання товар – Fpv Дрон «Бедрик-8» загальною вартістю 498925,00 грн. без ПДВ.

При цьому, тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «КОМПАКТ-КОМП'ЮТЕР» містить витяг з реєстру платників податку на додану вартість №1917164500207 згідно з яким ТОВ «КОМПАКТ-КОМП'ЮТЕР» зареєстровано платником податку на додану вартість 05.02.2013 року.

Виходячи з вищенаведеного, тендерна пропозиція ТОВ «КОМПАКТ-КОМП'ЮТЕР» з урахуванням ПДВ становить 598710,00грн, що перевищує очікувану вартість предмету закупівлі (500000,00 грн) та не відповідає вимогам п.1, п.п.1.4 п.1 розділу 5 Тендерної документації.

З огляду на вищенаведене, пропозиція учасника-переможця ТОВ «КОМПАКТ-КОМП'ЮТЕР» підлягала відхиленню на підставі п.п.2 п.44 Особливостей (тендерна пропозиція є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації).

Таким чином, в порушення п.п.2 п.44 Особливостей Замовником не відхилена пропозиція учасника-переможця ТОВ «КОМПАКТ-КОМП'ЮТЕР».

Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення.

В ході моніторингу Замовником відмінені відкриті торги з підстави, що передбачена п.50 Особливостей, а саме: «неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень (протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 13.11.2024 №103).

Усунення порушень

Звіт замовника від 25.11.2024

Проведення роз’яснювальної роботи щодо не допущення подібних порушення у сфері публічних закупівель.

Оцінка ДАСУ від 26.11.2024

Замовником усунуто порушення.

Запити й пояснення