Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, своєчасності укладання договору про закупівлю (змін до нього) та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором від 17.09.2024 № 20-Д, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю (змін до нього) та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відділу освіти Трускавецької міської ради (далі – Замовник) UA-P-2024-06-19-014304-a на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.06.2024 №155, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника Приватного підприємства «СЧН Житло-Буд» (далі ПП «СЧН Житло-Буд») в частині правомірності відхилення та тендерну пропозицію переможця торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-будівельна фірма «Євробудсервіс» (далі -ТОВ «Інвестиційно-будівельна фірма «Євробудсервіс»), вимогу про усунення невідповідностей, протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 07.08.2024 №189 та від 15.08.2024 №198; повідомлення про намір укласти договір від 16.08.2024; Договір про закупівлю від 17.09.2024 №20-Д; додаткову угоду до договору №1 від 17.09.2024; пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 14.11.2024 та 27.11.2024.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «Інвестиційно-будівельна фірма «Євробудсервіс» встановлено наступне.
Згідно вимог п. 3 Додатку 1 до Тендерної документації переможець має надати Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий/ сформований/ отриманий в поточному році.
Переможцем торгів ТОВ «Інвестиційно-будівельна фірма «Євробудсервіс» надано витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», проте даний витяг сформований в 2023 році.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Водночас, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця торгів ТОВ «Інвестиційно-будівельна фірма «Євробудсервіс», та укладено з ним Договір від 17.09.2024 № 20-Д, чим не дотримано вимоги підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, який оприлюднений через електронну систему закупівель, 27.11.2024 Замовником надано пояснення, яке не обґрунтовує прийняте рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «Інвестиційно-будівельна фірма «Євробудсервіс».
Запити й пояснення
11.11.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт їдальні в КНЗ Доброгостівський ЗЗСО І-ІІІ ступенів імені Івана Боберського з метою якісної організації харчування та обслуговування школярів" по вул. Стебницька, 18». (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), Капітальний ремонт їдальні в КНЗ Доброгостівський ЗЗСО І-ІІІ ступенів імені Івана Боберського з метою якісної організації харчування та обслуговування школярів" по вул. Стебницька, 18 - 1 робота» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-19-011735-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.11.2024 · Замовник: Відповідь на запит від 11.11.2024 року
ТРУСКАВЕЦЬКА МІСЬКА РАДА
ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ВІДДІЛ ОСВІТИ ТРУСКАВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
вул. Бориславська, 1, м. Трускавець, Львівська обл., 82200 тел. факс (03247) 5-17-85
Е-mail: trusk_vo2015@ukr.net Код ЄДРПОУ 02144513
_____________ № ____________
Начальнику відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області
Віктору ГРИГОРУКУ
Відділ освіти Трускавецької міської ради на Ваш запит від 11.11.2024 року щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт їдальні в КНЗ Доброгостівський ЗЗСО І-ІІІ ступенів імені Івана Боберського з метою якісної організації харчування та обслуговування школярів" по вул. Стебницька, 18». (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) надає наступні пояснення та документи, стосовно питань, зазначених у запиті:
1. Предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики визначені відповідно до потреб Замовника у закупівлі з урахуванням вимог законодавства та відображені в проектній документації «Капітальний ремонт їдальні в КНЗ Доброгостівський ЗЗСО І-ІІІ ступенів імені Івана Боберського з метою якісної організації харчування та обслуговування школярів" по вул. Стебницька, 18», виконаній відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, та інших нормативних документів.
В проектній документації наведений детальний опис робіт, їх обсяги та види, а також технічні вимоги щодо цих робіт. Роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій.
Робочий проект пройшов експертизу, в результаті якої було отримано позитивний Експертний звіт Товариства з обмеженою відповідальністю «Експертна компанія «Основа» № 55_06_24 від 13 червня 2024 року. (Експертний звіт додається).
Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із Зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі проектної документації на «Капітальний ремонт їдальні в КНЗ Доброгостівський ЗЗСО І-ІІІ ступенів імені Івана Боберського з метою якісної організації харчування та обслуговування школярів" по вул. Стебницька, 18». При визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірінгові послуги» (кошти на здійснення технічного нагляду) та глави 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ.
У відповідності до затвердженого кошторису на 2024 рік щодо фінансування робіт по об’єкту, кошторисні призначення на 2024 рік становлять 1 000,000 тис. грн. Тому було підписано додаткову угоду №1 від 17.09.2024 року до договору № 20-Д від 17.09.2024 року про фінансування робіт у 2024 році. (Рішення сесій ТМР додаються).
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) – https://osvita-truskavets.gov.ua/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-kapitalnyj-remont-yidalni-v-knz-dobrogostivskyj-zzso-i-iii-stupeniv-imeni-ivana-boberskogo-z-metoyu-yakisnoyi-org/.
Начальник відділу освіти Орест ЛОБИК
22.11.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт їдальні в КНЗ Доброгостівський ЗЗСО І-ІІІ ступенів імені Івана Боберського з метою якісної організації харчування та обслуговування школярів» по вул. Стебницька, 18». (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), Капітальний ремонт їдальні в КНЗ Доброгостівський ЗЗСО І-ІІІ ступенів імені Івана Боберського з метою якісної організації харчування та обслуговування школярів" по вул. Стебницька, 18 - 1 робота» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-06-19-011735-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Згідно вимог п. 3 Додатку 1 до Тендерної документації переможець має надати Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий/ сформований/ отриманий в поточному році.
Учасником-переможцем ТОВ «Інвестиційно-будівельна фірма «Євробудсервіс» надано витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», проте даний витяг сформований в 2023 році.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «Інвестиційно-будівельна фірма «Євробудсервіс» вимогам п. 3 Додатку 1 до Тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
27.11.2024 · Замовник: Надання пояснень на запит від 22.11.2024 року
ТРУСКАВЕЦЬКА МІСЬКА РАДА
ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ВІДДІЛ ОСВІТИ ТРУСКАВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
вул. Бориславська, 1, м. Трускавець, Львівська обл., 82200 тел. факс (03247) 5-17-85
Е-mail: trusk_vo2015@ukr.net Код ЄДРПОУ 02144513
_____________ № ____________
Начальнику відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області
Віктору ГРИГОРУКУ
В частині надання пояснень на Ваш запит від 22.11.2024 року, Відділ освіти Трускавецької міської ради повідомляє, що 15 серпня 2024 року учасника ТОВ «ІБФ»ЄВРОБУДСЕРВІС» було визнано переможцем процедури закупівлі щодо виконання робіт " Капітальний ремонт їдальні в КНЗ Доброгостівський ЗЗСО І-ІІІ ступенів імені Івана Боберського з метою якісної організації харчування та обслуговування школярів" по вул. Стебницька, 18». (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)". Протягом наступних чотирьох робочих днів переможець зобов’язаний був надати документи згідно вимог п. 3 Додатку 1 тендерної документації.
19 серпня 2024 року від учасника (Переможця) на електронну адресу Замовника отримано лист, яким ТОВ «ІБФ»ЄВРОБУДСЕРВІС» повідомив, що з технічних причин роботи веб-порталу «ДІЯ» запит про отримання Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований 27.06.2024 року станом на 19.08.2024 року не сформований (в обробці). А також повідомив, що з метою виконання вимог ТД надає наявну довідку про несудимість за 2023 рік, а також до листа долучив, гарантійний лист від 19.08.2024 року про те, що Притоцкий Н.П. не притягувався до кримінальної відповідальності. Після обробки порталом «ДІЯ» запиту Витяг буде надано.
Оцінивши надані ТОВ «ІБФ»ЄВРОБУДСЕРВІС» доводи неможливості надання витягу з непереборних причин, а також те, що вказаний учасник, замовнику неодноразово виконував будівельні роботи, якісно і своєчасно, має бездоганну репутацію на ринку виконання робіт та надання послуг у нашому регіоні, мною було прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції учсника-переможця вимогам тендерної документації.
Додатково зазначаю, що 10 вересня 2024 року ТОВ «ІБФ»ЄВРОБУДСЕРВІС» на електронну адресу замовника направив Витяг від 2024 року.
Додатки:
Лист від 19.08.2024 року ТОВ «ІБФ»ЄВРОБУДСЕРВІС» з додатками.
Витяг від 10.09.2024 року.
Начальник відділу освіти Орест ЛОБИК
05.12.2024 · Замовник: Не погодження з результатами висновку
ТРУСКАВЕЦЬКА МІСЬКА РАДА
ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ВІДДІЛ ОСВІТИ ТРУСКАВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
вул. Бориславська, 1, м. Трускавець, Львівська обл., 82200 тел. факс (03247) 5-17-85
Е-mail: trusk_vo2015@ukr.net Код ЄДРПОУ 02144513
_____________ № ____________
Начальнику відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області
Віктору ГРИГОРУКУ
Щодо Закупівлі «Капітальний ремонт їдальні в КНЗ Доброгостівський ЗЗСО І-ІІІ ступенів імені Івана Боберського з метою якісної організації харчування та обслуговування школярів" по вул. Стебницька, 18». (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) за ідентифікатором № UA-2024-06-19-011735-a здійснено моніторинг органом державного фінансового контролю, зареєстрований в електронній системі закупівель за ідентифікатором № UA-M-2024-11-11-000012, дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 11 листопада 2024 року, дата публікації рішення про проведення моніторингу: 11 листопада 2024 року 16:13, за результатом якого органами фінансового контролю 28 листопада 2024 року в електронній системі закупівель оприлюднено Висновок.
Згідно з абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Відділ освіти Трускавецької міської ради повідомляє Вам, що ми не погоджуємось з результатами висновку та будемо оскаржувати його в судовому порядку.
Начальник відділу освіти Орест ЛОБИК