Реконструкція громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями, а саме споруди подвійного призначення (найпростіше укриття-перехід) та внутрішніх приміщень...

У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи предмету «Реконструкція громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями, а саме споруди подвійного призначення (найпростіше укриття-перехід) та внутрішніх приміщень поліклініки "літера Б" за адресою:вул.Київська,1 в м.Українка,Обухівського району, Київської області (1 черга будівництва)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: (UA-2024-09-11-013458-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проектно-кошторисну документацію, експертні звіти, аналіз ринку щодо цін, листування з учасникам ринку тощо)?

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (у разі такого розміщення).

3. Яким чином та за якими критеріями Замовником здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ "Стугнабуд", з яким укладено договір про закупівлю від 11.09.2024 № 80 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Розмір бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення очікуваної вартості Замовником здійснено на підставі: проектно-кошторисної документації (додаємо), експертного звіту (позитивного) № 49/КЕ/2024 від 20 травня 2024 (додаємо). Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Замовником викладено на сторінці власного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів за посиланням: https://ukrainska-gromada.gov.ua/cat_doc/subject-of-purchase

Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 6 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

Тобто, замовнику надається виняткове право на укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до п.13 Особливостей, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до п.13 Особливостей замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обгрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до п.13 Особливостей. Обгрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.

Враховуючи наявну потребу замовника у Закупівлі, замовником було організовано Закупівлю шляхом проведення процедури відкритих торгів з урахуванням Особливостей. Оголошення про проведення процедури відкритих торгів оприлюднене в електронній системі закупівель за № UA-2024-08-20-009393-a (розміщене під закупівлею UA-2024-09-11-013458-a). Так, 03.09.2024 року відкриті торги з урахуванням особливостей щодо закупівлі були автоматично відмінені електронною системою закупівель з підстави передбаченої п.п.2 п.51 Особливостей, а саме: неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями. Звіт про результати проведення процедури закупівлі за № UA-2024-08-20-009393-a (розміщений під закупівлею UA-2024-09-11-013458-a). З огляду на вищезазначене та з урахуванням положень Особливостей, у замовника наявні підстави для здійснення Закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до п.п.6, п.13 Особливостей, у зв’язку із відміною процедури відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції.

Щодо можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі для виконання робіт, Замовником впав вибір саме на ТОВ "Стугнабуд", з яким і укладено договір про закупівлю від 11.09.2024 № 80 без використання електронної системи закупівель. Даний претендент на виконання робіт зарекомендував себе добропорядним виконавцем. На час укладення договору і дотепер має наявність фахівців відповідної кваліфікації у достатній кількості, виконує роботи без порушення термінів виконання та з дотриманням усіх вимог, оперативно реагує на зауваження технічного нагляду, якщо такі виникають. В ході неодноразових комплексних перевірок ДАСУ даний підрядник ніколи не піддавався сумніву та має прекрасну репутацію у галузі будівництва та інших пов’язаних з ним робіт. Отже Договір укладено саме з ним на «Реконструкцію громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями, а саме споруди подвійного призначення (найпростіше укриття-перехід) та внутрішніх приміщень поліклініки "літера Б" за адресою:вул.Київська,1 в м. Українка, Обухівського району, Київської області (1 черга будівництва)» за кодом (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до пп.6 п. 13 Особливостей, при цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не відрізняються від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі).