Капітальний ремонт вул. Фучика в м. Чернівцях (відновлення елементів благоустрою)

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту вул. Фучика в м. Чернівцях (відновлення елементів благоустрою) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-09-04-000731-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.

3. Яким чином переможцем торгів ТОВ «Гарантеліт» виконано вимоги підпункту 1.1.1. пункту 1.1. Додатку 3 тендерної документації в частині надання скан-копії договору оренди на трактор (гусеничний, марка/модель – Т150, рік випуску – 1993), що зазначений в довідці про наявності техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) від 23 вересня 2024 року №2-т, чинного протягом всього строку виконання договору про закупівлю? Оскільки, у складі тендерної пропозиції учасник надав договір оренди техніки та механізмів від 29 травня 2023 року №33, укладений ТОВ «Фелікс Ком» з ТОВ «АвтоТрансМаркет», зі строком оренди трактора до 23 травня 2024 року.

4. Яким чином замовник перевірив ТОВ «Фелікс Ком» (субпідрядна організація, що буде залучена переможцем торгів ТОВ «Гарантеліт» до виконання робіт в обсязі більше 20% від вартості договору) на відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (примітка 4 Додатку 3 тендерної документації)? На підтвердження вказаної інформації надати відповідні документи.

5. Яким чином учасником ТОВ «Гарантеліт», якого обрано переможцем торгів, виконані вимоги пункту 6 Розділу 6. «Результати проведення процедури закупівлі та укладення договору про закупівлю» тендерної документації в частині надання не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання договору про закупівлю в розмірі 2% від вартості договору про закупівлю?

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт вул. Фучика в м. Чернівцях (відновлення елементів благоустрою)» (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель - UA-2024-09-04-000731-a) повідомляємо про наступне.

Стосовно обґрунтування

Обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі виготовленої проектної документації (скан-копії зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та позитивного експертного звіту додаються).

Обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі оприлюднено на офіційному веб-порталі Чернівецької міської ради за наступним посиланням https://city.cv.ua/mt/publichni-zakupivli/publichni-zakupivli-departament-infrastrukturi-ta-blagoustroyu (в полі пошуку необхідно ввести номер закупівлі - UA-2024-09-04-000731-a).

Стосовно підтвердження наявності трактора

Відповідно до пункту 1.1.1. розділу 1 додатку 3 до тендерної документації учасники процедури закупівлі на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, серед іншого, надають наступні документи: «скан-копії договорів, чинних протягом всього строку* виконання договору про закупівлю: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання робіт за договором про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації (у разі якщо його строк менше строку виконання робіт за договором про закупівлю) на строк виконання робіт (якщо орендодавець, лізингодавець, чи інша особа, яка зазначена у відповідному договорі, не є власником машин, механізмів, обладнання, додатково надаються скан-копії договорів, укладених з власником таких машин, механізмів, обладнання)».

Відповідно до пункту 3.2. договору оренди від 29.05.2023р. №33, наданого у складі тендерної пропозиції ТОВ «ГАРАНТЕЛІТ», після завершення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий термін. В цьому випадку, якщо жодна зі Сторін в термін 30 діб до завершення цього Договору оренди ТЗ письмово не сповістить про свій намір його розірвати, цей Договір оренди ТЗ автоматично продовжується на той самий термін і на таких самих умовах. Також учасником у складі тендерної пропозиції надано лист-підтвердження від ТОВ «АВТОТРАНС МАРКЕТ» (сторінка 6 файлу під назвою «2.2) Договір оренди автотрансмаркет.pdf») про те, що останній підтверджує, що не заперечує проти використання їхньої техніки, машин та механізмів під час надання послуг ТОВ «ФЕЛІКС КОМ», що будуть залучені до виконання робіт як субпідрядна організація ТОВ «ГАРАНТЕЛІТ» за предметом закупівлі «Капітальний ремонт вул. Фучика в м. Чернівцях (відновлення елементів благоустрою)», номер оголошення - UA-2024-09-04-000731-a на весь строк виконання робіт на об’єкті.

Отже, вказані вище документи підтверджують той факт, що договір оренди від 29.05.2023р. №33 є чинним, а також містить умови про можливість його пролонгації на строк виконання робіт, що в повній мірі відповідає вимогам пункту 1.1.1. розділу 1 додатку 3 до тендерної документації.

Стосовно перевірки субпідрядника на відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей

Для перевірки субпідрядника на предмет наявності/відсутності підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, замовником використано інформацію, що оприлюднена в мережі Інтернет на відкритих веб-ресурсах, зокрема:

- підпункт 1 – у замовника відсутні незаперечні докази того, що субпідрядник пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі;

- підпункт 2 – інформація з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (https://corruptinfo.nazk.gov.ua/), а також інформація із публічної закупівлі за номером UA-2024-07-17-008903-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-07-17-008903-a), де ТОВ «ФЕЛІКС КОМ» визначено переможцем процедури закупівлі, у зв’язку з чим електронною системою закупівель автоматично сформовано відповідну довідку (додається);

- підпункт 3 – інформація з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (https://corruptinfo.nazk.gov.ua/), а також інформація із публічної закупівлі за номером UA-2024-07-17-008903-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-07-17-008903-a), де ТОВ «ФЕЛІКС КОМ» визначено переможцем процедури закупівлі, у зв’язку з чим ним в електронній системі закупівель оприлюднено документи про відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 6 та 12 пункту 47 Особливостей (довідка додається);

- підпункт 4 – інформація з рубрики «Зведені відомості щодо спотворення результатів торгів за 2024 рік» на сайті Антимонопольного комітету України (https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/zvedeni-vidomosti-shchodo-spotvorennya-rezultativ-torgiv/zvedeni-vidomosti-shchodo-spotvorennia-rezultativ-torhiv-za-2024-rik) (таблиця додається);

- підпункт 6 – інформація із публічної закупівлі за номером UA-2024-07-17-008903-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-07-17-008903-a), де ТОВ «ФЕЛІКС КОМ» визначено переможцем процедури закупівлі, у зв’язку з чим ним в електронній системі закупівель оприлюднено документи про відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 6 та 12 пункту 47 Особливостей (витяг додається);

- підпункт 7 – інформація з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, розділ «Дані про перебування юридичної особи в процесі провадження у справі про банкрутство, санації» (https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search) (скріншоти додаються);

- підпункт 8 – інформація з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, розділ «Дані про перебування юридичної особи в процесі провадження у справі про банкрутство, санації» (https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search) (скріншоти додаються);

- підпункт 9 – інформація з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search) (скріншоти додаються);

- підпункт 10 - інформація із публічної закупівлі за номером UA-2023-11-06-015528-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-06-015528-a), де ТОВ «ФЕЛІКС КОМ» приймало участь і у складі тендерної пропозиції надавало відповідні документи (файли під назвою «10) Антикопційна программа.pdf» та «11)Наказ А.П.pdf» додаються);

- підпункт 11 – інформація з Державного реєстру санкцій (https://drs.nsdc.gov.ua/) (скріншот додається).

- підпункт 12 – інформація із публічної закупівлі за номером UA-2024-07-17-008903-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-07-17-008903-a), де ТОВ «ФЕЛІКС КОМ» визначено переможцем процедури закупівлі, у зв’язку з чим ним в електронній системі закупівель оприлюднено документи про відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 6 та 12 пункту 47 Особливостей (витяг додається).

Стосовно забезпечення виконання договору про закупівлю

На підтвердження надходження на рахунок замовника забезпечення виконання договору про закупівлю в розмірі 2 % від вартості договору про закупівлю від переможця процедури закупівлі ТОВ «ГАРАНТЕЛІТ» надаємо скан-копію виписки з рахунка за 24.10.2024р. (додається).

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту вул. Фучика в м. Чернівцях (відновлення елементів благоустрою) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-09-04-000731-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

Яким чином виконано вимоги абзацу четвертого пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 щодо укладання договору про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт вул. Фучика в м. Чернівцях (відновлення елементів благоустрою)» (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель - UA-2024-09-04-000731-a) повідомляємо про наступне.

Стосовно дотримання строку на укладення договору про закупівлю

Відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі - Особливості) замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.

Враховуючи вказані вище норми Особливостей, строк для укладення договору про закупівлю було продовжено до 60 днів у зв’язку з необхідністю перевірки великого обсягу наданих переможцем процедури закупівлі кошторисних документів на підставі службової записки начальника управління капітального будівництва та ремонту від 08.10.2024р. № 23/01-08-7336 (скан-копія протоколу уповноваженої особи та службової записки додаються).

Додаток: на 2 арк.