Висновок
Моніторингом встановлено порушення вимоги пункту 5.17. Настанови № 281.
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП "САМОЙЛОВ АНТОН ВАЛЕРІЙОВИЧ" встановлено порушення вимоги пункту 5.17. Настанови № 281.
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом зменшення ціни договору від 06.11.2024 № 52-ВТ/24 на суму включених до договірної ціни адміністративних витрат будiвельної організації шляхом укладання відповідної додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції, що діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік UA-P-2024-10-21-015920-a КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДА «ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ СПОРТУ» ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ», тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 21.10.2024 № 60, тендерну пропозицію учасника закупівлі ФОП "САМОЙЛОВ АНТОН ВАЛЕРІЙОВИЧ", протокол уповноваженою особою Замовника від 30.10.2024 № 61, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 30 жовтня 2024, договір від 06.11.2024 № 52-ВТ/24.
Моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП "САМОЙЛОВ АНТОН ВАЛЕРІЙОВИЧ" завантажено Договірну ціну на Поточний ремонт приміщень будівлі Комунального закладу "Дніпропетровський фаховий коледж спорту" Дніпропетровської обласної ради" за адресою: м. Дніпро, вул. Гладкова, 39до якої включено кошти на покриття адмiнiстративних витрат будiвельних органiзацiй у сумі 38 158,92 гривень.
Відповідно до пункту 1.2. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова №281) термін «адміністративні витрати» вживається у наступному значенні – загальногосподарські витрати, пов’язані з обслуговуванням та управлінням будівельною організацією, які не включаються до собівартості будівельних робіт. Пунктом 5.17. Настанови визначено, що адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 цієї Настанови №281.
У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат).
Моніторингом установлено, що відповідно до реєстраційних документів учасника закупівлі ФОП "САМОЙЛОВ АНТОН ВАЛЕРІЙОВИЧ" не має будівельної організації та відповідно документів, які містяться у складі наданої ним тендерної пропозиції, не має апарату управління. З огляду на зазначене, ФОП "САМОЙЛОВ АНТОН ВАЛЕРІЙОВИЧ" не має підстав для нарахування у договірній ціні адміністративних витрат.
Отже, всупереч вимоги пункту 5.17. Настанови № 281 включення в договірну ціну адміністративних витрат будiвельної органiзацiї в розмірі 38 158,92 гривень учасником закупівлі ФОП "САМОЙЛОВ АНТОН ВАЛЕРІЙОВИЧ" завищено вартість тендерної пропозиції, що не відповідає вимогам Додатку № 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація», зокрема в частині: «В складі пропозиції мають бути надані розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281, та інших діючих нормативних документів».
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.11.2024
Внесено зміни до Договору шляхом укладення додаткової угоди на зменшення суми договору на суму адміністративних витрат.