Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМВОК ЛТД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції, чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену 13 серпня 2024 року, із змінами, звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації від 14, 21 серпня 2024 року, відповіді Замовника від 14, 23 серпня 2024 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМВОК ЛТД» (далі – ТОВ «ПРОМВОК ЛТД»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03 та 04 вересня 2024 року №06/90 та №06/91, повідомлення про намір укласти договір, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19 вересня 2024 року №06/98, договір поставки від 01 листопада 2024 року №53-129-01-24-03168 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 14 листопада 2024 року через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
11.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі запасних частин до насоса 170ДПВ 12/22ЭГ (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-08-14-000850-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому договір поставки від 01 листопада 2024 року №53-129-01-24-03168 укладений пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.11.2024 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ від 11.11.2024 (процедура закупівлі UA-2024-08-14-000850-a)
Відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 06.11.2024 №93-з «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» розпочато моніторинг закупівель АТ «НАЕК «Енергоатом».
Під час розпочатого моніторингу процедури закупівлі АТ «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори (Запасні частини до насоса 170ДПВ 12/22ЭГ) [https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-08-14-000850-a] через електронну систему закупівель 11.11.2024 надійшов запит про надання пояснень (далі – Запит).
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) Замовник надає пояснення на вищезазначений Запит.
Щодо вимоги «...1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому договір поставки від 01 листопада 2024 року №53-129-01-24-03168 укладений пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Замовник повідомляє таке.
Очікувана вартість закупівлі (далі – ОВЗ) визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
За інформацією підрозділу-ініціатора закупівлі – філії «ВП «Централізовані закупівлі» АТ «НАЕК «Енергоатом» визначення очікуваної вартості закупівлі перед оголошенням відкритих торгів було здійснено відповідно до організаційно-розпорядчої документації АТ «НАЕК «Енергоатом», зокрема були проаналізовані комерційні пропозиції виробників (постачальників) даної продукції (документи, за якими замовником визначено ОВЗ додаються).
За результатами проведеного цінового аналізу, ОВЗ встановлено на рівні комерційних пропозиції з найнижчою ціною ТОВ «АРС ТЕК ГРУП» від 12.04.2024 № - 171А та ТОВ «АВАМЕТ» від 12.04.2024 № 1204-01.
Технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі, які визначені в документах:
Предметом закупівлі є запасні частини до циркуляційних насосів (170 ДПВ12/22) енергоблоків 1,2,3 філії АЕС, які входять до системи циркуляційного водопостачання (VC), (робоче середовище – циркуляційна вода, температура робочого середовища від 5 °С до +33 С, тиск робочого середовища 2,7 кгс/см2). Технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори (Запасні частини до насоса 170ДПВ 12/22ЭГ), визначені в документі: - «Технічна специфікація до предмета закупівлі. Запасні частини до насосу 170ДПВ 12/22ЭГ ТСдоПЗ (т).23.0901.0124-2024 (ред.4) (Додаток 4 до ТД).
Вимоги до розробки та складання вищезазначеної технічної специфікації до предмета закупівлі були встановлені на підставі наступних нормативних документів які є обов’язковими до виконання АТ «НАЕК «Енергоатом», як експлуатуючою організацією:
Позначення: НП 306.2.245-2024, Назва документу: Загальні положення безпеки атомних станцій;
Позначення: НП 306.2.208-2016. Назва документу: Вимоги до сейсмостійкого проєктування та оцінки сейсмічної безпеки атомних станцій;
Позначення: НП 306.2.227-2020. Назва документу: Загальні вимоги безпеки до улаштування та експлуатації обладнання та трубопроводів атомних станцій;
Позначення: СОУ НАЕК 038:2021 Назва документу: Управління закупівлями продукції. Організація вхідного контролю продукції для ВП Компанії.
Посилання на сторінку власного веб сайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, та яка буде доступна для перегляду: https://old.energoatom.com.ua/parts/pdf-file/e-procurement/2024/08/centr-140824-6.docx
Відповідно до абз. 4 п. 49 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178: Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Рішення щодо продовження строку для укладення договору з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі – ТОВ «ПРОМВОК ЛТД» до 60 днів обумовлено складними внутрішніми процесами обробки даних та їх занесення в електронну систему корпоративного документообігу АТ «НАЕК «Енергоатом» у зв’яку із постійними ворожими обстрілами та періодичною відсутністю електроенергії.
Додатки:
1. ТОВ «АРС ТЕК ГРУП» від 10.05.2024 № - 218А на 1 арк;
2. ТОВ «ВК «ЮНІТЕК» від 13.05.2024 № 13/V-003 на 1 арк;
3. ТОВ «АВАМЕТ» від 13.05.2024 № 1305-07 на 1 арк.
4. ТОВ «АРС ТЕК ГРУП» від 12.04.2024 № - 171А на 1 арк.;
5. ТОВ «ВК «ЮНІТЕК» від 12.04.2024 № 12/IV-007 на 1 арк;
6. ТОВ «АВАМЕТ» від 12.04.2024 № 1204-01 на 1 арк;
Уповноважена особа Ірина ХУДЕНКО