Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості, постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту цивільного захисту Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 12.08.2024 № 73, зі змінами від 15.08.2024 № 75, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП Шевчук Валерій Борисович, ТОВ «АТЛАНТ БУД СХІД» та ТОВ «Епіцентр К», рішення уповноваженої особи від 27.08.2024 № 81 (про відхилення тендерної пропозиції ФОП Шевчук Валерій Борисович), рішення уповноваженої особи від 04.09.2024 № 88 (про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АТЛАНТ БУД СХІД»), рішення уповноваженої особи від 29.08.2024 № 84 (про визначення переможцем торгів ТОВ «АТЛАНТ БУД СХІД»), рішення уповноваженої особи від 06.09.2024 (про визначення переможцем торгів ТОВ «Епіцентр К»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель, договір про закупівлю товару від 13.09.2024 № 31 укладений з ТОВ «Епіцентр К», звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронні системі закупівель від 13.09.2024, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 19.11.2024.
Запити й пояснення
14.11.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі: «Шифер 8-хвильовий без азбестовий», код ДК 021:2015:44110000-4: Конструкційні матеріали, очікуваною вартістю 1 309 212,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-13-010474-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, експертний звіт, дефектні акти, протокол засідання робочої групи тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію щодо фактичного виконання договору про закупівлю від 19.09.2024 № 31.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.11.2024 · Замовник: Пояснення
Щодо питання 1
Закупівля здійснюється відповідно до “Програми створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області на 2023 - 2027 роки”
Якісні та технічні характеристики заявленої кількості шиферу визначені з урахуванням реальних потреб відповідно до номенклатури та обсягів накопичення регіонального матеріального резерву Дніпропетровської області затвердженого Розпорядженням начальника Дніпропетровської обласної військової адміністрації від 26 лютого 2022 року № 6/0/527-22 «Про регіональний матеріальний резерв Дніпропетровської області»(із змінами), та оптимального співвідношення ціни та якості.
Враховуючи зазначене, замовник прийняв рішення стосовно застосування таких технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Найменування товару Од. виміру Кількість Характеристики:
Шифер 8-хвильовий безазбестовий шт. 3404 Матеріал: фіброцемент (без вмісту азбесту)
Тип: хвилястий
Кількість хвиль: 8 штук
Товщина: 5.8 мм
Довжина: 1750 мм
Ширина: 1130 мм
Корисна площа листа: 1.6 м²
Вага: від 22 кг
Колір: нефарбований
Відповідність стандарту
ДСТУ EN 494:2019;
ДСТУ Б В.2.7-53:2014
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до примірної Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року № 275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”. При визначенні очікуваної вартості застосований метод порівняння ринкових цін, моніторинг ринкових цін, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції. Для обґрунтування очікуваної вартості використані наступні магазини:
Назва постачальника кількість ціна середня ціна очікувальна вартість умови оплати
Магазин будівельних матеріалів “Торус” 3404 362,50 384,61 1233950,00 переплата
Магазин будівельних матеріалів «М2» 3404 393,08 384,61 1338044,32 передоплата
ТОВ «Епіцентр К» 3404 372,96 384,61 1269555,84 післяплата
Магазин будівельних матеріалів «Олді» 3404 409,90 384,61 1395299,60 післяплата
Результат 384,61 1309212,44
На виконання абзацу 3 пункту 4¹ Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) Департаментом цивільного захисту розміщено обґрунтування на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів 14 серпня 2024 року за посиланням:
https://cz.dp.gov.ua/storage/app/sites/173/Hromadskosti/Povidomlennia%20pro%20publichni%20zakupivli/2024/14.08.2024/%20710%20%D0%BF%D0%BE%D1%81%D1%82.pdf
Щодо питання 2
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Відповідно до пункту 5.1. Договору від 13.09.2024 №31 (далі - Договір) строк поставки товару – до 30 жовтня 2024 року.
Відповідно до пункту 13.1. Договору строк дії - до 31.12.2024 року, а в частині проведення розрахунків до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань.
Зобов’язання Сторонами за даним договором виконано 27 вересня 2024 року (копія платіжних доручень від 25 вересня 2024 року №37,38,39 додаються).
Виходячи з вищенаведеного кінцевий строк надання звіту про закупівлю 28 січня 2025 року.