Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «Відокремлений підрозділ «Хмельницька атомна електрична станція» Акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 26.07.2024 № 283 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, запитання до процедури, оприлюднені в електронній системі закупівель та відповіді на них, тендерні пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Біотекс» (далі – ТОВ «Біотекс») та Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛИКА ОРБІТА» (далі – ТОВ «ВЕЛИКА ОРБІТА»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.08.2024 № 319 (щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Біотекс»), від 27.08.2024 № 343 (щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Біотекс»), від 13.09.2024 № 332 (щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВЕЛИКА ОРБІТА»), від 26.09.2024 № 356 (щодо визначення переможцем ТОВ «ВЕЛИКА ОРБІТА»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 26.09.2024, скаргу до процедури – ТОВ «Біотекс» від 28.08.2024 № 28/08-01 та рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольної комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 10.09.2024 №15072-р/пк-пз (далі – комісія АМКУ), договір поставки від 08.10.2024 № 53-124-01-24-23911, укладений Замовником з ТОВ «ВЕЛИКА ОРБІТА» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронні системі закупівель 10.10.2024, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) оприлюднені в електронній системі закупівель 13.11.2024.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
11.11.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Черевики білі з текстильним верхом», очікуваною вартістю 1 917 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-26-005835-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Просимо повідомити про фактичний стан виконання договору постави від 08.10.2024 № 53-124-01-24-23911, укладеного між Замовником та ТОВ «ВЕЛИКА ОРБІТА» за результатами даної закупівлі, з наданням підтверджуючих документів.
3. Чи були дотримані переможцем процедури закупівлі – ТОВ «ВЕЛИКА ОРБІТА», вимоги абзацу другого пункту 17 Особливостей, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю», з наданням підтверджуючих документів?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
13.11.2024 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ щодо закупівлі UA-2024-07-26-005835-a «Черевики білі з текстильним верхом» (код ДК 021:2015: 18830000-6: Захисне взуття)
Пояснення на запит ДАСУ щодо закупівлі UA-2024-07-26-005835-a
1. Закупівля за номером UA-2024-07-26-005835-a «Черевики білі з текстильним верхом» (код ДК 021:2015: 18830000-6: Захисне взуття) за процедурою відкриті торги з особливостями здійснювалася відповідно до визначеної потреби на підставі поданих заявок, з метою виконання законодавства України, НПАОП для своєчасного забезпечення (заміни) засобами індивідуального захисту ніг, що вичерпали термін придатності чи/та втратили свої захисні властивості, згідно організаційно-розпорядчих документів АТ «НАЕК «Енергоатом» та філії ВП «Хмельницька АЕС».
Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому Наказом Міністерства розвитки економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», виробничими та організаційно-розпорядчими документами АТ «НАЕК «Енергоатом» (наказ ДП НАЕК «Енергоатом» від 10.08.2021 №01-760-н «Про порядок визначення очікуваної вартості закупівель товарів, робіт та послуг») та на основі попереднього цінового аналізу ринку потенційних постачальників, а саме: направлено запити на ТОВ «ВЕЛИКА ОРБІТА» м. Київ, ТОВ «ВФ «Полікім» м. Київ, ТОВ «Альянс Укртрейд» м. Київ. Також аналізувалися укладені договори інших філій АТ «НАЕК «Енергоатом». За результатом аналізу отриманих комерційних пропозицій сформовано інформаційну довідку про визначення очікуваної вартості закупівлі від 26.06.2024 (додається) у відповідності до виділеного бюджету філії «ВП Хмельницька АЕС». Джерелом фінансування закупівель АТ «НАЕК «Енергоатом» є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
2. Згідно п.3.1 договору поставки 53-124-01-24-23911 від 08.10.2024 строк поставки Товару становить протягом 60 календарних днів з дати укладення сторонами договору. Станом на 11.11.2024 не було здійснено постачання товару.
3. ТОВ «ВЕЛИКА ОРБІТА» були дотримані вимоги абзацу другого пункту 17 постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178, а саме надано:
─ Графічна структура власності компанії на 1 арк.;
─ Наказ №3-К від 12.09.2015 «Про призначення Генерального директора» на 1 арк.
Додатки: 1) Інформаційна довідка про визначення очікуваної вартості закупівлі з додатками від 26.06.2024 на 10 арк.;
2) Графічна структура власності компанії на 1 арк.;
3) Наказ №3-К від 12.09.2015 «Про призначення Генерального директора» на 1 арк.