Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку пошкодженого внаслідок збройної агресії за адресою вул.Соборна, будинок 24, с.Циркуни,...

У межах проведення моніторингу закупівлі «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку пошкодженого внаслідок збройної агресії за адресою вул.Соборна, будинок 24, с.Циркуни, Харківська область, код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

2. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

3. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ "ФОРУМБУД" вимогам пункту 1 додатка 1 до тендерної документації відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям?

Так, учасник на виконання вимоги Замовника повинен надати копії наказів про призначення на посаду з особами, що будуть задіяні учасником під час виконання робіт або інших документів (договорів, тощо), які підтверджують наявність трудових відносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними у довідці.

ТОВ "ФОРУМБУД" надав договір № ___-Т/2024 на надання послуг (виконання робіт) громадянина України Шевченко Віктора Івановича. В договорі не зазначено жодної дати, також не зазначено на якому об’єкті будуть виконуватися роботи. Учасником не підтверджена наявність трудових відносин з відповідним працівником.

Чому Замовник під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі не врахував вимоги п. 3 Порядку №708 та не виявив невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, та не розмістив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель в порядку, визначеному пунктом 43 Особливостей.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Враховуючи, що на теперішній час відсутній нормативно правовий документ, який би зобов’язував ОМС робити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі стосовно комунальних коштів (коштів місцевого бюджету) відповідно відсутній обов’язок ОМС оприлюднювати на власному веб – сайті інформацію, що не передбачена діючим законодавством .

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Також, ст.6 Конституції України передбачено, що органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Крім того, як свідчить з назви Замовника він є органом місцевого самоврядування, у якого згідно Конституції України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» не може бути суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки.

2. Очікувану вартість предмета закупівлі розраховано відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва на підставі робочого проекту: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку пошкодженого внаслідок збройної агресії за адресою вул.Соборна, будинок 24, с.Циркуни» за наявності позитивного Експертного звіту. Додатком 10 до тендерної документації є «Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва» з даного робочого проекту (додається).

Одночасно повідомляємо, що на теперішній час відсутній нормативно правовий документ, який би зобов’язував ОМС робити обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі стосовно комунальних коштів (коштів місцевого бюджету).

Відповідно до ст. 19 Конституції України, якою передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім того, ст.6 Конституції України передбачено, що органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

3. Рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ "ФОРУМБУД" вимогам пункту 1 додатка 1 до тендерної документації відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям прийнято Замовником керуючись ч.9 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», якою передбачено, що після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.

Так, пунктом 1 додатка 1 до тендерної документації передбачено, що Учасник в складі тендерної пропозиції надає інформаційну довідку згідно Таблиці №1 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання ремонтно-будівельних робіт. Для формування тендерної пропозиції Учасником процедури закупівлі в частині наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Замовником зазначається мінімальна кількість та найменування інженерно-технічних працівників ключових посад та робітників, а саме: головний інженер – 1 особа, виконроб – 1 особа, інженер з охорони праці – 1 особа. Учасник повинен подати тендерну пропозицію із дотриманням такої вимоги. На підтвердження інформації щодо наявності у Учасника працівників, які вказані в інформаційній довідці, Учасник повинен надати копії наказів про призначення на посаду з особами, що будуть задіяні учасником під час виконання робіт або інших документів (договорів, тощо), які підтверджують наявність трудових відносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними у довідці, копією розпорядчого документу про затвердження штатного розкладу та копією штатного розкладу на поточний рік, скан копію оригіналу положення про службу охорони праці Учасника, скан копію оригіналів протоколу(ів) та скан копію оригіналів посвідчень з охорони праці директора, головного інженера та інженера з охорони праці Учасника.

Таким чином, як свідчить з тексту Додатку 1 даної тендерної документації Замовником не вимагалось, щоб надані договори містили дату, а також було зазначено на якому об’єкті будуть виконуватись роботи.

Крім того. як свідчить з змісту даного Додатку 1 до тендерної документації Замовником вимагалось підтвердити наявність ключових посад та робітників, а саме: головний інженер – 1 особа, виконроб – 1 особа, інженер з охорони праці – 1 особа.

Всі інші документи надані за власною ініціативи Учасника та не вимагались тендерною документацією на дану закупівлю. Надання документів за власної ініціативи Учасника відповідає вимогам пп. 1.8 п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, яким передбачено, що Замовник не заперечує щодо надання учасником за його бажанням будь-яких додаткових документів про досвід учасника, його технічні можливості тощо. Неподання таких додаткових документів, які не вимагаються тендерною документацією, не буде розцінено як невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації.

Крім того, ні де по тексту тендерної документації не вимагається щоб документи Учасника відповідали ДСТУ чи якійсь Інструкції з діловодства.

Не зрозумілим є посилання в Запиті на не врахування вимог п. 3 Порядку №708, яким передбачено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, а сам Порядок має назву Порядок визначення предмета закупівлі.

Також, не зрозуміло які саме на думку Північно - східного офісу Держаудитслужби є невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, та не розмістив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель в порядку. Адже відповідно до умов даного Додатку 1 тендерної документації Замовником вимагалось підтвердити тільки наявність головний інженер – 1 особа, виконроб – 1 особа, інженер з охорони праці – 1 особа, що і було зроблено Учасником, в зв’язку з чим відсутні підставі щодо складання вимоги про усунення невідповідностей.

Щодо статті 351-1 Кримінального кодексу України, якою передбачена відповідальність за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, то як вбачається з тексту статті ККУ зазначена норма стосується саме законних вимог.

Так, ч. 14 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що моніторинг процедури закупівлі це аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.

Тоді як, в Запиті Північно - східним офісом Держаудитслужби вказано, що «постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень», що не відповідає вимогам ч.14 ст. Закону України «Про публічні закупівлі», тобто є незаконним.

Одночасно, ст. 19 Конституції України, передбачено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Також, ст.6 Конституції України передбачено, що органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Крім того, ч.1 ст.12 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено, що службові особи органів державного фінансового контролю зобов'язані суворо додержувати Конституції України, законів України, прав та інтересів громадян, підприємств, установ і організацій, що охороняються законом.

Стаття 4 Закону України «Про публічні закупівлі» має назву «планування закупівель та інші передумови здійснення закупівель», тобто Законом України «Про публічні закупівлі» визначено, що річний план закупівель не є закупівлею, також технічно в системі це реалізовано наявністю різних вкладок.

Частиною 2 ст.4 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що у річному плані повинна міститися інформація щодо назви предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником, розміру бюджетного призначення та/або очікуваної вартості предмета закупівлі.

Тобто, відповідно до вимог ст.4 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник повинен зазначити предмет закупівлі та розмір бюджетного призначення в річному плані, який не є закупівлею, та відповідно здійснити дії щодо їх визначення ще до складання річного плану закупівель.

Північно – східний офіс Держаудитслужби в Запиті замовнику на пояснення вимагає надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, які, як передбачено ст.4 Закону України «Про публічні закупівлі» визначаються Замовником ще до складання річного плану закупівель та відображається в ньому, тобто не є закупівлею, вимоги Північно – східного офісу Держаудитслужби не відповідають вимогам абз.2 ч.1 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», тобто є не законними.

Керуючись ч.8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), якою передбачено, що Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку Циркунівська сільська рада звертається за роз’ясненням стосовно Висновку .

1. У Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-10-07-013104-a вказано, що «предметом аналізу були питання: відображення закупівлі у річному плані……», «під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель …… на 2024 рік». Одночасно, ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі», яка має назву «планування закупівель та інші передумови здійснення закупівель» передбачено, що закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Тобто, план є передумовою закупівлі, а не складовою закупівлі про що свідчить окремі вкладки в електронній системі закупівель та на майданчиках, окремо вкладка «закупівлі» і окремо вкладка «плани» до якого у орану державного фінансового контролю відсутній доступ. Також, ч. 14 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що моніторинг процедури закупівлі це аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Враховуючи, що відповідно до ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України та відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, просимо надати роз’яснення на підставі якого закону при проведенні моніторингу аналізувалось питання відображення закупівлі у річному плані?

2. У Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-10-07-013104-a вказано, що «моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ФОРУМБУД" встановлено, що вимогами пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, передбачено переліком документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, учасник в складі тендерної пропозиції надає інформаційну довідку згідно Таблиці №1 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання ремонтнобудівельних робіт». Слід зазначити, що в тендерній документації з зазначеного питання після вищевказаного абзаці далі вказано, що «для формування тендерної пропозиції Учасником процедури закупівлі в частині наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Замовником зазначається мінімальна кількість та найменування інженерно-технічних працівників ключових посад та робітників, а саме: головний інженер – 1 особа, виконроб – 1 особа, інженер з охорони праці – 1 особа.». Однак, а ні по тексту Висновку, а ні при визначенні питання щодо наявності чи відсутності порушень органом ДАСУ не було прийнято до уваги зазначений абзац, висновок було зроблено без врахування даної вимоги тендерної документації, з чим це пов’язано?

3. У Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-10-07-013104-a вказано, що «…згідно вимогам пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження інформації щодо наявності у учасника працівників, вказана чітка вимога, які ВКАЗАНІ В ІНФОРМАЦІЙНІЙ ДОВІДЦІ, учасник повинен надати копії наказів про призначення на посаду з особами, що будуть задіяні учасником під час виконання робіт або інших документів (договорів, тощо). Окрема вимога надати копії наказів про призначення на посаду з особами, що будуть задіяні учасником під час виконання робіт або інших документів (договорів, тощо) виключно на окремий перелік посад ЗАМОВНИКОМ НЕ ВСТАНОВЛЕНА.» Однак, органом ДАСУ вкотре не враховано, що тендерною документацією встановлено, що «для формування тендерної пропозиції Учасником процедури закупівлі в частині наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Замовником зазначається мінімальна кількість та найменування інженерно-технічних працівників ключових посад та робітників, а саме: головний інженер – 1 особа, виконроб – 1 особа, інженер з охорони праці – 1 особа.», з чим це пов’язано?

4. У Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-10-07-013104-a вказано, що за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ФОРУМБУД" встановлено порушення пункту 43 Особливостей. Слід зазначити, що п.43 Особливостей передбачено, що «якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.» Просимо надати роз’яснення які саме інформації та/або були відсутні складі тендерної пропозиції, подання яких передбачалось тендерною документацією у складі тендерної пропозиції, бо по тексту Висновку зазначена інформація відсутня?

5. У Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-10-07-013104-a вказано, що «згідно статті 631 Цивільного кодексу України про строк договору зазначено, що строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору. Договір набирає чинності з моменту його укладення, якщо інше не визначено законом або договором. Також, пунктом 4.1 договору № __-Т/2024 зазначено, що цей договір набирає чинності з моменту підписання його Сторонами та діє до повного виконання зобов’язання за ним сторонами. Враховуючи відсутність дати в договорі, неможливо дослідити права і обов’язки сторін, термін виконання обов’язків по договору, неможливо дослідити з якого моменту набирає чинність даний договір. Тобто, не має підтвердження наявності трудових відносин учасника ТОВ "ФОРУМБУД" з відповідним працівником Шевченко Віктором Івановичем, який зазначений у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання ремонтно-будівельних робіт». Просимо надати роз’яснення яким нормативно – правовим актом надано право Замовнику та/або ДАСУ досліджувати права і обов’язки сторін, термін виконання обов’язків по договору, з якого моменту набирає чинність даний договір?? Адже, ч.9 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що «після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною», і ні про яке дослідження прав і обов’язків сторін, термін виконання обов’язків по договору, з якого моменту набирає чинність даний договір в даній статті мова не йдеться. Одночасно, вимогами ст.6 Конституції України передбачено, що органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України та відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Чому органом ДАСУ не дотримуються вимоги Конституції України?

6. Пунктом 3 розділу ІІІ «Порядок заповнення констатуючої частини форми висновку» Порядку заповнення форми висновку про результати моніторингу процедури закупівлі», затвердженого наказом Міністерства фінансів України 08 вересня 2020 року № 552, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 жовтня 2020 за №958/35241 передбачено, що разі виявлення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель пункт 3 висновку має містити посилання на структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якого орган державного фінансового контролю зобов’язує замовника усунути у встановленому законодавством порядку такі порушення, а також зобов’язання щодо їх усунення. У Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-10-07-013104-a вказано, що за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФОРУМБУД» встановлено порушення пункту 43 Особливостей, однак у Висновку не вказано зобов`язання щодо усунення виявлених порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, з чим це пов’язано?

Відповідь на звернення за роз'ясненням щодо висновку від 25.11.2024

Управління Північносхідного офісу Держаудитслужби по зверненню за роз'ясненням щодо висновку від 25.11.2024 зазначає наступне:

1. Відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) при проведенні моніторингу проаналізовано питання планування закупівель та інші передумови здійснення закупівель.

2. Згідно пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що для формування тендерної пропозиції Учасником процедури закупівлі в частині наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Замовником зазначається мінімальна кількість та найменування інженерно-технічних працівників ключових посад та робітників. Однак, в складі тендерної пропозиції ТОВ "ФОРУМБУД" надає інформаційну довідку згідно Таблиці №1 про наявність працівників відповідної кваліфікації для виконання ремонтно-будівельних робіт. ТОВ "ФОРУМБУД" надає довідку № 10/1 від 10.10.2024р. про наявність штатних працівників та за сумісництвом та працівників, що працюють на підставі цивільно-правових угод для виконання ремонтно-будівельних робіт. В довідці зазначено 18 працівників, які мають необхідні знання та досвід. В переліку зазначено Шевченко Віктора Івановича, який займає посаду лицювальника. Згідно вимогам пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження інформації щодо наявності у учасника працівників, вказана ЧІТКА ВИМОГА, які ВКАЗАНІ В ІНФОРМАЦІЙНІЙ ДОВІДЦІ, учасник повинен надати копії наказів про призначення на посаду з особами, що будуть задіяні учасником під час виконання робіт або інших документів (договорів, тощо). У складі тендерної пропозиції ТОВ "ФОРУМБУД" надано договір № ____-Т/2024 на Шевченко Віктора Івановича. Зазначений договір не має жодної дати, тобто не має підтвердження наявності трудових відносин учасника з відповідним працівником, який зазначений у довідці.

3. Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ФОРУМБУД" встановлено, що вимогами пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, передбачено переліком документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, учасник в складі тендерної пропозиції надає інформаційну довідку згідно Таблиці №1 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання ремонтнобудівельних робіт. На підтвердження інформації щодо наявності у учасника працівників, які ВКАЗАНІ В ІНФОРМАЦІЙНІЙ ДОВІДЦІ, учасник повинен надати копії наказів про призначення на посаду з особами, що будуть задіяні учасником під час виконання робіт або інших документів (договорів, тощо), які підтверджують наявність трудових відносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними у довідці. Згідно вимогам пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження інформації щодо наявності у учасника працівників, вказана ЧІТКА ВИМОГА, які ВКАЗАНІ В ІНФОРМАЦІЙНІЙ ДОВІДЦІ, учасник повинен надати копії наказів про призначення на посаду з особами, що будуть задіяні учасником під час виконання робіт або інших документів (договорів, тощо).

Тобто, не має підтвердження наявності трудових відносин учасника ТОВ "ФОРУМБУД" з відповідним працівником Шевченко Віктором Івановичем, ЯКИЙ ЗАЗНАЧЕНИЙ У ДОВІДЦІ про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання ремонтно-будівельних робіт.

4. Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Проте, на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей ТОВ "ФОРУМБУД", тим самим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності.

5. Згідно частиною першою статті 5 Закону України “Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні“ № 2939-XII від 26.01.1993, контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом України "Про публічні закупівлі", проведення перевірки закупівель.

6. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового закупівель (у разі наявності таких порушень): контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північносхідний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.