Послуги координатора проєкту № PLUA.02.01-IP.01-0001/24-00 «Створення транскордонних центрів профілактичних оглядів у Люблінській та Волинській областях» в рамках Програми...

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Послуги координатора проєкту № PLUA.02.01-IP.01-0001/24-00 «Створення транскордонних центрів профілактичних оглядів у Люблінській та Волинській областях» в рамках Програми Interreg NEXT «Польща – Україна 2021-2027», що співфінансується Європейським Союзом через Міністра фондів розвитку та регіональної політики Республіки Польща» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2024-09-24-007850-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі і визначено його технічні та якісні характеристики?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Ваш запит від 05.11.2024 року про надання пояснень повідомляємо, що закупівля оголошувалась в рамках реалізації проєкту технічної допомоги № PLUA.02.01-IP.01-0001/24-00 «Створення транскордонних центрів профілактичних оглядів у Люблінському та Волинському регіонах» (далі – Проєкт) Програми Interreg NEXT Польща – Україна 2021-2027. Відповідно до умов Програми, викладених у Програмному посібнику (https://pl-ua.eu/ua/pages/608), Грантовому контракті № PLUA.02.01-IP.01-0001/24-00 та Партнерській угоді між Головним партнером проєкту Воєводським центром медицини праці, Центром профілактики та лікування у Любліні (далі – Головний партнер) і Комунальним підприємством «Волинське обласне територіальне медичне об’єднання захисту материнства і дитинства» Волинської обласної ради (далі - Партнер), сума коштів, що може бути витрачена на управління (координацію) Проєктом для великих інфраструктурних проєктів складає 2% від прямих витрат. Відповідна сума задекларована у Додатку 7 – «Бюджет проєкту» та Додатку 10 – «Аплікаційна форма проєкту» до Партнерської угоди, а також Плані закупівлі, затвердженому Головним партнером та погодженому Волинською обласною державною адміністрацією (лист від 22.08.2024 № 7199/23/2-24), і складає 16 264,00 євро. На дату оголошення закупівлі ця сума відповідала 743 341,89 грн за обмінним курсом InforEuro (https://commission.europa.eu/funding-tenders/procedures-guidelines-tenders/information-contractors-and-beneficiaries/exchange-rate-inforeuro_en) – ресурсом, відповідно до якого за умовами Програми здійснюється конвертація євро у гривню для фінансової звітності.

Вартість закупівлі була визначена на рівні 695 195,89 грн, оскільки частину коштів у сумі 48 146,00 грн вищезазначеного бюджетного рядка було витрачено на оплату послуг з виконання першочергових завдань з управління Проєктом (в т.ч. укладання Партнерської угоди та державної реєстрації Проєкту відповідно до порядку, передбаченого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 № 153 «Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги»).

При цьому відповідно до п. 4.1. проєкту договору (Додаток 5 до Тендерної документації) вартість Договору може бути зменшена замовником послуг пропорційно до фактичної суми підтверджених аудиторським органом прямих витрат за результатами реалізації Проєкту.

Одночасно інформуємо, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є типовими для координації транскордонних проєктів і визначаються відповідно до переліку завдань, що покладаються на координатора Проєкту, відповідно до Додатку 10 – «Аплікаційна форма проєкту» до Партнерської угоди, а також Програмного посібника.

Кваліфікаційні критерії для учасників закупівлі визначені у відповідності з п. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» і містять 3 пункти:

1. Наявність вищої освіти з переліком спеціальностей, що відповідають характеру основних завдань з координації проєкту (Додаток № 4 до Тендерної документації).

2. Володіння англійською мовою не нижче рівня B2, оскільки відповідно до п. 5 § 23 Партнерської угоди офіційна мова комунікації зі Спільним Секретаріатом та Органом управління Програми є англійська.

3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (договорів), предметом якого є управління (координація) транскордонним інфраструктурним проєктом з грантовим фінансуванням/співфінансуванянм, що повністю відповідає характеристикам Проєкту, в рамках якого оголошувалась закупівля.

Беручи до уваги важливість цілей Проєкту, його вплив на розвиток медицини у транскордонному регіоні, поглиблення партнерських відносин між Волинською областю та Люблінським воєводством, відповідність завданню 2.1.4. «Покращення стану здоров’я населення шляхом підвищення доступності та ефективності медичного обслуговування» оперативної цілі 2.1. «Збереження та розвиток людського капіталу» стратегічної цілі 2. «Розвиток людського капіталу та підвищення якості життя населення» Стратегії розвитку Волинської області на період до 2027 року, затвердженої рішенням сесії обласної ради від 13.10.2020 № 32/3; релевантність статті 426 та п. a статті 427 Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, ратифікованої із заявою Законом № 1678-VII від 16.09.2014, визначені у Тендерній документації кваліфікаційні критерії є повністю виправданими.