Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону № 922.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону № 922.
За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу "Криничанський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради" (далі Замовник) ID: UA-P-2022-12-09-002391-b на 2023 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи - протокол від 28.12.2022 № 49 (далі тендерна документація), оголошення про проведення відкритих торгів, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.01.2023, тендерну пропозицію учасника торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МІКА ГРУП" (далі – ТОВ "МІКА ГРУП"), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.01.2023 № 3, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 11.01.2023, договір про надання послуг від 20.01.2023 № 6, додаткові угоди від 26.12.2023 №1, від 26.12.2023 №2, від 11.01.2024 №3, від 01.03.2024 №4, пояснення замовника надані 11.11.2024 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 06.11.2024.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону № 922 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Відповідно до пункту 10.1 розділу «X. СТРОК ДІЇ ДОГОВОРУ» Договору про надання послуг від 20.01.2023 № 6 Договір набирає чинності з моменту підписання та скріплення печатками Сторін року і діє з 20.01.2023 року до 31.12.2023 року, але в будь якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов’язань.
Додатковими угодами від 26.12.2023 №2, від 11.01.2024 №3 термін дії договору продовжено до 10.03.2024 включно.
Відповідно до даних інформаційно-пошукової системи https://spending.gov.ua/new/ оплата за договором від 20.01.2023 № 6 з урахуванням змін, внесених додатковими угодами від 26.12.2023 №1, від 26.12.2023 №2, від 11.01.2024 №3, від 01.03.2024 №4, проведена в повному обсязі на суму 13 848 219,00гривень.
Водночас, під час здійснення моніторингу Замовником 06.11.2024 оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю UA-2022-12-28-000555-a.
Отже, за результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону № 922 Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю з порушенням строку, визначеного Законом, а саме: на 173-й робочий день після закінчення строку дії договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.11.2024
Відповідь та пояснення надані в документі, що завантажений.
Запити й пояснення
06.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги за кодом ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2022-12-28-000555-a), проведеної Комунальним закладом "Криничанський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради" (далі Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон № 922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266).
3. Відповідно до вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону №922 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
За результатами проведення процедури закупівлі укладено договір про надання послуг від 20.01.2023 № 6.
Відповідно до пункту 10.1 розділу X «Строк дії договору» Договору від 20.01.2023 № 6 «Цей Договір набирає чинності з моменту підписання та скріплення печатками Сторін року і діє з 20.01.2023 року до 31.12.2023 року, але в будь якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов’язань».
Враховуючи вищевикладене, прошу надати повну інформацію щодо фактичного виконання договірних зобов’язань за вказаним Договором, а саме: документи, що підтверджують факт отримання послуги, а також, документи, що підтверджують оплату в частині здійснених розрахунків за договором.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
11.11.2024 · Замовник: Відповідь на звернення
Відповіді та пояснення надані в документах, які завантажені