Висновок
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "СКС-БУД", відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпровської міської ради (далі - Замовник) UA-P-2024-04-12-003475-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 12.04.2024 року № 12-04/2, тендерну пропозицію учасника ТОВ "СКС-БУД", повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 30.04.2024, договір від 08.05.2024 №087-24в, запит про надання пояснень від 07.11.2024, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 12.11.2024 року.
Запити й пояснення
07.11.2024 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі виконання робіт, а саме: Капітальний ремонт котлів НІІСТУ-5 №9, 10 в котельні по вул. Високовольтна, 16К у м. Дніпро, 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-12-002777-a), яку проведено Комунальним підприємством «Теплоенерго» Дніпровської міської ради (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Пояснити, чому на порушення пунктів 17, 83, 84 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, якою затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), до проекту договору на виконання робіт по об’єкту, який є Додатком до тендерної документації, та до договору від 08.05.2024 № 089-24в не включено календарний графік виконання робіт та план фінансування робіт, які мають бути його невід’ємними частинами.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеження волі на строк до трьох років.
12.11.2024 · Замовник: Пояснення на запит
Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі «Капітальний ремонт котлів НІІСТУ-5 №9, 10 в котельні по вул. Високовольтна, 16К у м. Дніпро ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація» (UA-2024-04-12-002777-a) повідомляємо наступне. Комунальне підприємство «Теплоенерго» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) відноситься до юридичних осіб та/або суб’єктів господарювання, зазначених у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», як такі, що здійснюють діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання, джерелом фінансування закупівель є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства) без залучення бюджетних коштів. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до норм чинного законодавства та на підставі кошторисної документації, розробленої з урахуванням «Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 р. № 281 (зі змінами) та затвердженого ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА» Експертного звіту від 01 квітня 2024 року № 01/537-04/24 щодо розгляду проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт котлів НІІСТУ-5 №9, 10 в котельні по вул. Високовольтна, 16К у м. Дніпро» та викладені у Додатку 2 до тендерної документації закупівлі. Очікувана вартість предмета закупівлі: «Капітальний ремонт котлів НІІСТУ-5 №9, 10 в котельні по вул. Високовольтна, 16К у м. Дніпро ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація» (UA-2024-04-12-002777-a), а саме виконання будівельних робіт, розрахована на підставі зведеного кошторисного розрахунку, за виключенням сум витрат, які не є складовою вартості виконання будівельних робіт, та становить – 6 060 878,40 грн. з урахуванням ПДВ.
На підставі положень договору пояснюємо причини відсутності календарного графіка виконання робіт і плану фінансування, як окремих додатків до договору.
Календарний графік виконання робіт не складався, оскільки в умовах договору передбачено строки та порядок виконання робіт, який відповідає вимогам пункту 17 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668. Зокрема, у розділі 2 договору зазначено:
«2.1. Строк виконання робіт за цим Договором - до 31.12.2024 року.
2.2. Підрядник розпочинає виконання робіт протягом десяти календарних днів з дати підписання Договору.
2.3. Перегляд строків початку та виконання робіт, обумовлених Договором, може здійснюватись у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обста¬вин, що спричинили необхідність продовження строків, в тому числі виникнення обставин непереборної сили, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення вартості робіт визначеної у цьому Договорі. Рішення про перегляд строків оформлюється додатковою угодою з обґрунтуванням обставин.
2.4. Датою закінчення робіт за Договором вважається дата їх прийняття Замовни¬ком що засвідчується підписанням акта прийому-передачі робіт.
2.5. Підрядник може забезпечити дострокове виконання робіт і здачу їх Замовнику.»
Вищенаведені положення договору визначають як строки виконання робіт, так і порядок можливих змін у строках, що відповідає вимогам Постанови № 668.
План фінансування не складався, оскільки закупівля здійснювалася за власні кошти Замовника. Відповідно до умов договору, розрахунки за виконані роботи здійснюються на підставі акта приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2В) та довідки про вартість та витрати (форма КБ-3) не пізніше ніж через 90 календарних днів з дати підписання акта уповноваженими представниками сторін (пункт 10.1 договору). Таким чином, умови та порядок фінансування фактично відображені в умовах договору, де передбачено післяоплату 100% виконаних робіт протягом 90 календарних днів після приймання робіт.
Тож викладене демонструє, що сторони врахували вимоги Постанови № 668 шляхом включення відповідних положень безпосередньо в договір.