Висновок
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 22 Закону № 922, пункту 19 та абзацу першого пункту 28 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону № 922 та вимог Особливостей № 1178, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 листопада 2024 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника, затверджена рішенням Уповноваженої особи (протокол від 03.07.2024 № 409), тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ПМК «СВІТ ЛАЙН» та товариства з обмеженою відповідальністю «КОНСАЛТИНГ-БУД», протокольне рішення Уповноваженої особи Замовника від 18.07.2024 року № 425, протокольне рішення Уповноваженої особи Замовника від 18.07.2024 року № 426, повідомлення про намір укласти договір від 18.07.2024 року, договір від 01.08.2024 № 630, відповідь замовника на запит Управління, надана через електронну систему 13.11.2024.
За результатами проведеного моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що Додаток 4 «Проєкт договору» до тендерної документації не містить перелік підстав, за якими надається право вносити зміни до істотних умов договору про закупівлю, які наведені у пункті 19 Особливостей № 1178 . Таким чином, при складанні Проєкту договору про закупівлю, зміст якого наведено у Додатку 4 «Проєкт договору» до тендерної документації Замовник не зазначив істотні умови договору про закупівлю, які зазначені в пункті 19 Особливостей № 1178, чим порушено вимоги пункту 19 та абзацу першого пункту 28 Особливостей № 1178, а також пункту 8 частини 2 статті 22 Закону № 922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.11.2024
За результатами розгляду та опрацювання висновку Державної аудиторської службою України (далі – ДАСУ) щодо проведеного моніторингу процедури закупівлі код за ДК 021:2015-50710000-5 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель (послуги з поточного ремонту електрощитової в адміністративному будинку МВС №1) (ID: UA-2024-07-03-000737-a) (далі – процедура закупівлі) з метою виконання висновку ДАСУ та на виконання вимог абзацу другого частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляємо про вжиття Державною установою «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України» заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому, шляхом надання керівником установи відповідного доручення відділу юридичного супроводу та договірної роботи ДУ «ЦОП МВС України» провести відповідні заходи з недопущення встановлених порушень у подальшому.
Оцінка ДАСУ від 19.11.2024
відсутній механізм
Запити й пояснення
11.11.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з поточного ремонту електрощитової в адміністративному будинку МВС №1 за кодом ДК 021:2015: 50710000-5 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-03-000737-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
13.11.2024 · Замовник: Пояснення, інформація та документи, які обґрунтовують позицію замовника з поставлених у запиті питань
У межах проведення моніторингу Державною аудиторською службою України процедури закупівлі код за ДК 021:2015-50710000-5 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель (послуги з поточного ремонту електрощитової в адміністративному будинку МВС №1) (ID: UA-2024-07-03-000737-a) (далі – процедура закупівлі) та на виконання вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду Державною установою «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України» (далі – замовник) запиту Державної аудиторської служби України від 11.11.2024, надаємо пояснення (інформацію та документи) стосовно питань, зазначених у запиті.
По питанню першому:
Розрахунок очікуваної вартості робіт здійснювався замовником відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275 (зі змінами) методом порівняння ринкових цін на підставі інформації з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку та в межах виділених асигнувань на дані послуги(виділено 2 100 000,0 грн. згідно довідки № 6/80/02/26 від 28.06.2024) . Підтверджуючу інформацію та пропозиції на підставі яких було здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість додаємо.
По другому питанню:
Замовник, у зв’язку з відсутністю власного вебсайту, з метою виконання вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами), розміщує інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному вебсайті Міністерства внутрішніх справ України (суб’єкта управління). Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета процедури закупівлі код за ДК 021:2015-50710000-5 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель (послуги з поточного ремонту електрощитової в адміністративному будинку МВС №1) (ID: UA-2024-07-03-000737-a), розміщено за посиланням https://mvs.gov.ua/publicni-zakupivli/informaciia-zgidno-z-vimogami-postanovi-kmu-vid-11102016-710-ua-2024-07-03-000737-a. Також, додаємо листи що підтверджують розміщення такого обґрунтування на офіційному вебсайті Міністерства внутрішніх справ України (суб’єкта управління).