Висновок
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, абзаців 1 та 10 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягненням до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення норм абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, абзаців 1 та 10 пункту 28 Особливостей, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Департаменту з благоустрою, відбудови та реконструкції Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.09.2024 № 282, тендерна пропозиція учасника ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 07.10.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.10.2024, повідомлення про намір укласти договір від 08.10.2024, договір про закупівлю від 21.10.2024 № 571/24-АВРК, пояснення Замовника з копіями документів, надані через електронну систему закупівель 11.11.2024, 15.11.2024 та 21.11.2024.
За результатами проведеного моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено наступне.
Відповідно до пункту 31 частини 1 статті 1 Закону передбачено, що тендерна документація документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Згідно абзацом 1 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Разом з тим, проведеним моніторингом встановлено, що в підпункті 2 пункту 4 розділу VI тендерної документації встановлено умову, що істотні умови цього договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, а саме: «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення».
В той же час предметом закупівлі є роботи, що підтверджується інформацією, зазначеною Замовником у тендерній документації та оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями.
При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками у разі, якщо предметом закупівель є товари, про що свідчить підпункт 2 пункту 19 Особливостей.
З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації такої зміни істотних умов суперечитиме абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
Відповідно до абзацу 10 пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Відповідно до пункту 2 розділу V тендерної документації визначено, що Учасник розраховує ціну тендерної пропозиції відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затверджених наказом Мінрегіону України від 01.11.2021 № 281.
Аналогічно, підпунктом 3.4. пункту 3 розділу 3 проєкту договору (Додаток № 1 тендерної документації) передбачено, що договірна ціна робіт є динамічною та визначається відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону України від 01.11.2021 № 281, на основі кошторисної частини проєктної документації.
Слід відмітити, що відповідно до абзацу пункту 1.1 розділу І Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі - Настанова) визначено, що ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування.
Поряд з тим, що відповідно до абзацу 2 пункту 1.1 розділу І Настанови також визначено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Відповідно до пункту 1 розділу III тендерної документації встановлено умову, щодо надання у складі тендерної пропозиції учасників інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: технічне завдання (Додаток № 1 до цієї тендерної документації).
Разом з тим, до пунктом 6 розділу III тендерної документації, зокрема, встановлено умову, що учасник повинен виконати роботи у місці, вказаному Замовником та у відповідності до вимог технічного завдання (Додаток № 1 до цієї тендерної документації) щодо закупівлі робіт по об’єкту: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Бучми, 28\64 в м. Харків. Коригування (45453000-7 - капітальний ремонт і реставрація). Визначення видів і кількості обладнання, будівельних механізмів та транспортних засобів, а також працівників за професіями, необхідних для виконання робіт по об’єкту, здійснюється розрахунково учасником на підставі технічного завдання та відповідних нормативних документів з цього приводу. Тендерна пропозиція, що не відповідає умовам технічного завдання та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до п. 43 Особливостей відхиляється відповідно відповідно до абз. 1 п.п.2 п. 44 Особливостей.
Проте, моніторингом встановлено, що на порушення вимог абзацу 10 пункту 28 Особливостей, Додаток № 1 тендерної документації не містить вимоги щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції перелік документів та/або інформації, які підтверджують відповідність учасника інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, втому числі надання документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам Настанови, як це визначено пунктом 2 розділу V тендерної документації та підпунктом 3.4. пункту 3 розділу 3 проєкту договору (Додаток № 1 тендерної документації), що призвело до не можливості перевірити відповідність розрахунку ціни тендерної пропозиції учасника ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС» вимогам Настанови.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.12.2024
Інформація
про вжиття заходів щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель
04 листопада 2024 року Північним офісом Держаудитслужби (надалі за текстом – Держаудитслужба) розпочато моніторинг закупівлі за предметом «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Бучми, 28\64 в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-09-17-010000-a).
У передбачені чинним законодавством строки, Замовником були надані пояснення на відповідні запити Держаудитслужби на надання пояснень. 26.11.2024 року за результатами моніторингу Держаудитслужбою складено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-09-17-010000-a.
При проведенні закупівель, в тому числі під час складання тендерної документації, укладення договору, Замовником здійснюються заходи направлені на недопущення будь-яких порушень чинного законодавства
Окремо зазначаємо, абзацем 10 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами) (далі – Постанова) передбачено таке: «Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації». В свою чергу, на виконання зазначених вимог, до складу тендерної документації на закупівлю: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Бучми, 28\64 в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» увійшли, в тому числі, Додаток №5 та Додаток №6, змістом яких, відповідно, передбачено перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (Додаток №5) та перелік документів та інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі (Додаток № 6).
Вищенаведені додатки до тендерної документації містять, в тому числі, необхідні вимоги щодо надання документів та/або інформації, які підтверджують відповідність учасника інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, вимогам Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281, що, в свою чергу, забезпечило проведення перевірки наданої у складі тендерної пропозиції інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, правильності застосованих розцінок (обґрунтування (шифр і номер позиції нормативу)) та за результатами перевірки встановлено, що тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ПРОМТЕКС» відповідає вимогам тендерної документації, в тому числі, Кошторисним нормам України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281.
З метою виконання вимог чинного законодавства та удосконалення роботи у сфері публічних закупівель, Замовником проведено відповідні роз’яснювальні роботи. З огляду на вищевикладене, Замовником повністю та у визначений Висновком спосіб та термін виконано зобов’язання Держаудитслужби та оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію, що свідчить про вжиття відповідних заходів.
Запити й пояснення
06.11.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведеної ДЕПАРТАМЕНТОМ З БЛАГОУСТРОЮ, ВІДБУДОВИ ТА РЕКОНСТРУКЦІЇ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Бучми, 28\64 в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-17-010000-a) та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та копій документів).
1. Надати документальне підтвердження, яким чином та на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Також надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Слід зазначити, що відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі - Постанова № 710) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) ДЕПАРТАМЕНТ З БЛАГОУСТРОЮ, ВІДБУДОВИ ТА РЕКОНСТРУКЦІЇ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ є розпорядником бюджетних коштів.
2. Надати проектну документацію (копії усіх сторінок, в тому числі локальних кошторисів, підсумкову відомість ресурсів, тощо), а також зміни до проектної документації (у разі їх внесення), на підставі якої вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
11.11.2024 · Замовник: пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Бучми, 28\64 в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) надаємо пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Бучми, 28\64 в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-09-17-010000-a)
Щодо першого питання запиту повідомляємо про таке:
Керуючись діючими нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель, очікувана вартість закупівлі робіт, які є предметом закупівлі, а саме: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Бучми, 28\64 в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація), технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Бучми, 28\64 в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації. Експертною організацією проведено експертизу проектної документації за робочим проектом: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Бучми, 28\64 в м. Харків. Коригування, за результатами якої отримано експертний звіт (Позитивний) від 22 липня 2024 № 63/06/24, який було створено в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (роздрукована копія експертного звіту додається), ознайомитися можна за посиланням:
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3440273067002038203/optype=6
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на офіційному веб-сайті Харківської міської ради опубліковане обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Бучми, 28\64 в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації), та його очікуваної вартості, ознайомитися можна за посиланням:
https://www.city.kharkiv.ua/uk/document/obgruntuvannya-tekhnichnikh-ta-yakisnikh-kharakteristik-predmeta-zakupivli-ta-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-72329.html
Щодо другого питання запиту повідомляємо про таке:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості здійснено відповідно до:
1. Постанови Кабінету Міністрів України від 28 червня 2024 р. № 757 «Про внесення змін у додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 5 березня 2024 р. № 247» (ознайомитися можна за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/757-2024-%D0%BF#Text).
2.Розпорядження Харківського міського голови від 02.07.2024 р. № 205 "Про перерозподіл субвенції з державного бюджету".
3.Рішення Харківської міської ради від 22.11.2023 №447/23 «Про бюджет Харківської міської територіальної громади на 2024 рік».
4. Наказів Міністерства розвитку громад та територій України від 31.12.2021 № 374 «Про затвердження кошторисних норм України», від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
3. Експертного звіту (Позитивний) від 22 липня 2024 № 63/06/24, який було створено в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (електронна копія експертного звіту додається), ознайомитися можна за посиланням:
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3440273067002038203/optype=6
12.11.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведеної ДЕПАРТАМЕНТОМ З БЛАГОУСТРОЮ, ВІДБУДОВИ ТА РЕКОНСТРУКЦІЇ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Бучми, 28\64 в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-17-010000-a) та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та копій документів).
1. Пунктом 16 Додатку 5 до тендерної документації встановлено, що учасник процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції інформацію щодо наявності в Учасника дозволу(ів)/ліцензії(ій) на провадження відповідної господарської діяльності з обов’язковим зазначенням реквізитів документа та найменування державного органу, який його надав або оригінал дозволу(ів)/ліцензії(ій) на провадження відповідної господарської діяльності або інформацію про подання декларації про провадження господарської діяльності.
Слід зазначити, що постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року № 1107 (далі - Порядок № 1107) затверджно «Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки».
Так, технічним завданням у Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що предметом закупівель є виконання робіт, зокрема, пунктами 139 та 194 із «Грунтування металевих поверхонь за один раз грунтовкою ГФ-021» та пунктами 141 та 196 із «Фарбування сталевих балок, труб діаметром більше 50 мм тощо білилом з додаванням колера за 2 рази».
В той же час, відповідно до вимог пункту 17 Порядку № 1107, роботи підвищеної небезпеки, що зазначені у пункті 22 Переліку видів робіт підвищеної небезпеки групи Б Додатку № 2 цього Порядку, а саме: «Нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо)», здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Також, технічним завданням у Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що предметом закупівель є виконання робіт, зокрема, пунктами 404, 413, 422, 427 та 596 із «Улаштування вертикальної гідроізоляції фундаментів бітумною мастикою».
Відповідно до вимог пункту 21 Порядку № 1107, роботи підвищеної небезпеки, що зазначені у пункті 22 Переліку видів робіт підвищеної небезпеки групи Б Додатку № 2 цього Порядку, а саме: «Виготовлення та застосування скловати, шлаковати, азбесту, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів», здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Крім того, пунктом 228 технічного завдання Додатку 1 до тендерної документації передбачено виконання робіт із «Нанесення вручну в два шари покриття з вогнезахисного матеріалу по металевих конструкціях на стельові поверхні металевих конструкцій».
Слід зазначити, що постановою Кабінету Міністрів України від від 23.11. 2016 № 852 затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Учасником ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС»» у складі тендерної пропозиції не надано ні дозвільних документів, ні ліцензії на виконання робіт протипожежного призначення.
Поясніть, яким чином підтверджено учасником ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС»» виконання робіт із підвищеної небезпеки? Також надайте відповідні документи, у разі їх наявності.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
15.11.2024 · Замовник: Пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Бучми, 28\64 в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-09-17-010000-a
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) надаємо пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Бучми, 28\64 в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-09-17-010000-a
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» (зі змінами) передбачено, що визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281.
В свою чергу, щодо об’єкта будівництва: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Бучми, 28\64 в м. Харків. Коригування розроблено та затверджено (рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 07.08.2024 №361) проектну документацію. Експертною організацією проведено експертизу проектної документації за робочим проектом: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Бучми, 28\64 в м. Харків. Коригування, за результатами якої отримано експертний звіт (Позитивний) від 22 липня 2024 № 63/06/24.
Керуючись наведеним, предметом закупівлі є: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Бучми, 28\64 в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація).
Умовами тендерної документації передбачено подання, в тому числі, інформації щодо наявності в Учасника дозволу(ів)/ліцензії(ій) на провадження відповідної господарської діяльності з обов’язковим зазначенням реквізитів документа та найменування державного органу, який його надав або оригінал дозволу(ів)/ліцензії(ій) на провадження відповідної господарської діяльності або інформацію про подання декларації про провадження господарської діяльності. Крім того, умовами тендерної документації передбачено подання тендерної пропозиції стосовно предмета закупівлі в цілому. Подання документів тендерної пропозиції за частинами (окремими складовими, видами робіт тощо) предмета закупівлі не передбачається.
У складі своєї тендерної пропозиції учасником процедури закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Бучми, 28\64 в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) - ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ПРОМТЕКС» документи надані у повному обсязі та у відповідності до вимог чинного законодавства, в тому числі, надано ліцензію Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 06 лютого 2019 №6-Л (додається) з додатком про господарську діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками, чим виконано вимоги тендерної документації викладені, в тому числі у пункті 16 Додатку № 5 до тендерної документації.
Додатково повідомляємо, що в межах виконання умов Договору від 21.10.2024 №571/24-АВРК ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ПРОМТЕКС» Замовнику надано такі документи: лист від ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ПРОМТЕКС» від 21.10.2024р №01-20/388; лист від ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ від 04.06.2020 № 26-8400/261-4; декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
18.11.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведеної ДЕПАРТАМЕНТОМ З БЛАГОУСТРОЮ, ВІДБУДОВИ ТА РЕКОНСТРУКЦІЇ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Бучми, 28\64 в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-17-010000-a) та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та копій документів).
Відповідно до пункту 2 Розділу V тендерної документації визначено, що Учасник розраховує ціну тендерної пропозиції відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затверджених наказом Мінрегіону України від 01.11.2021 № 281(далі- Настанова).
Слід відмітити, що, відповідно пункту 5.1. Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Відповідно до пункту 5.2 розділу V Настанови визначено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови.
Разом з тим, у додатку 30 Настанови передбачено, що договірна ціна складається з обгрунтовуючих розрахунків № 1-14 її вартості, що кореспондується з нормами пункту 5.1 Настанови.
Однак, Вами, відповідно до пункту 1 Додатку № 5 до тендерної документації, вимагається лише інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: технічне завдання (Додаток № 1 до цієї тендерної документації).
Поясніть, яким чином Вами було проаналізовано чи відповідно до норм Настанови були розраховані обгрунтовуючі розрахунки № 1-14 договірної ціни учасника ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС»»? Також надайте договірну ціну із розрахунками (у разі наявності).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого (-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
21.11.2024 · Замовник: Пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Бучми, 28\64 в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-09-17-010000-a
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) надаємо пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Бучми, 28\64 в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-09-17-010000-a
Відповідно до пункту 31 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон), тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами) (далі – Постанова), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Статтею 22 Закону визначено, відомості, які зазначаються у тендерній документації, зокрема, інструкцію з підготовки тендерних пропозицій; інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі тощо.
В свою чергу, змістом тендерної документації на закупівлю: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Бучми, 28\64 в м. Харків. Коригування (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) та додатками до неї, які є невід’ємною частиною тендерної документації, передбачено всі відомості, визначені статтею 22 Закону. Зокрема, у додатку №1 міститься інформація щодо найменування необхідних видів робіт, матеріалів, їх обсягів, одиниць виміру та обґрунтування (шифр і номер позиції нормативу).
Відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону, тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. При розгляді тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ПРОМТЕКС» проведено, в тому числі, перевірку наданої у складі тендерної пропозиції інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, правильності застосованих розцінок (обґрунтування (шифр і номер позиції нормативу)) та встановлено, що тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ПРОМТЕКС» відповідає вимогам тендерної документації.
При цьому, надаємо Договірну ціну, яка є невід’ємною частиною договору та складена у відповідності до вимог Додатку 30 Настанови з визначення вартості будівництва» (зі змінами), яку затверджено наказом Міністерства розвитку громад та територій України.