Висновок
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Стеценко Микола Станіславович установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення в подальшому виявлених порушень, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Добробут» Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 11.10.2024 № 133, тендерна пропозиція переможця фізичної особи-підприємця Стеценка Миколи Станіславовича (далі – ФОП Стеценко Микола Станіславович), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.10.2024 № 138, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 21.10.2024, договір про закупівлю від 28.10.2024 № 11/10, додаткова угода від 06.11.2024 № 1, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 07.11.2024, звіт про виконання договору про закупівлю від 07.11.2024.
Пунктом 24 Особливостей визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі - Порядок № 1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
При цьому, відповідно до вимог пункту 3 Порядку № 1082 передбачено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
За нормою пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 № 2155-VIII (далі – Закон № 2155-VIII) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 зазначеного закону засіб кваліфікованого електронного підпису – засіб електронного підпису чи печатки, що відповідає вимогам, встановленим частинами першою - четвертою статті 19 Закону № 2155-VIII.
При цьому, в пункті 18 частини першої статті 1 Закону № 2155-VIII зазначено, що засіб електронного підпису чи печатки – це апаратно-програмний пристрій чи програмне забезпечення, що використовуються для створення електронного підпису чи печатки.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону № 2155-VIII, дійсність кваліфікованого електронного підпису підтверджується, за умови, зокрема, підтвердження того, що особистий ключ, який використовувався для створення кваліфікованого електронного підпису, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису та відсутності порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Також, пунктом 30 частини першої статті 1 Закону № 2155-VIII визначено, що кваліфікований сертифікат електронного підпису - сертифікат електронного підпису, що видається кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг і відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 Закону № 2155-VIII, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, зазначення про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, - у формі, придатній для автоматизованої обробки.
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис головного бухгалтера Замовника Бондар Катерини Дмитрівни (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону № 2155-VIII не є кваліфікованим електронним підписом, чим не дотримано вимоги пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Стеценко Микола Станіславович встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника за формою 1.
Для підтвердження підстави володіння та/або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій визначені у довідці.
На виконання вказаних вимог учасником ФОП Стеценко Микола Станіславович у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 16.10.2024 № 49, в якій міститься інформація щодо наявності у вказаного учасника власних бензопил у кількості 4 штук.
Проте, моніторингом встановлено, що учасником ФОП Стеценко Микола Станіславович у складі тендерної пропозиції не надано документів, що підтверджують право власності на вказані бензопили, чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації.
Також, відповідно до вимог пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції довідки про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою 2 із зазначенням, зокрема, інформації щодо загального стажу роботи працівників.
Для підтвердження інформації, наведеної у довідці, учасник має надати накази про призначення працівників або трудові книжки або цивільно-правові договори.
На виконання вказаних вимог учасником ФОП Стеценко Микола Станіславович у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 16.10.2024 № 50, в якій міститься інформація щодо наявності у вказаного учасника двох працівників, що працюють на підставі цивільно-правових договорів.
Однак, моніторингом встановлено, що у наданій у складі тендерної пропозиції учасником ФОП Стеценко Микола Станіславович довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 16.10.2024 № 50 не зазначено інформацію щодо загального стажу роботи працівників, а також учасником у складі тендерної пропозиції не надано копій цивільно-правових договорів на вказаних працівників, чим не дотримано вимоги пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Стеценко Микола Станіславович як таку, що не відповідала вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Слід відмітити, що Замовником додатковою угодою від 06.11.2024 № 1 розірвано договір про закупівлю від 28.10.2024 № 11/10.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.11.2024
На виконання вимог Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області щодо усунення порушень у сфері публічних закупівель, повідомляємо, що Комунальним підприємством "Добробут" вжито всіх необхідних заходів для недопущення таких порушень у майбутньому.
Зокрема було здійснено такі дії:
1. Проведено роз’яснювальну роботу серед відповідальних працівників щодо положень чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
2.Внесено відповідні зміни до внутрішніх регламентів та процедур, що забезпечують належний контроль за здійсненням публічних закупівель.
3.Організовано економічне навчання, спрямоване на підвищення рівня знань працівників з питань дотримання процедур закупівель та їх документального оформлення.
Гарантуємо, що підприємство докладе максимальних зусиль для недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності.
Оцінка ДАСУ від 21.11.2024
Замовником порушення усунуто шляхом оголошення попередження.
Запити й пояснення
05.11.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з видалення дерев, які знаходяться в незадовільному, сухостійному та фаутному стані на території кладовища по вул. Звягельській села Оліївка» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-11-013903-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, дефектні акти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Стеценко Микола Станіславович на відповідність тендерній документації КП «Добробут» Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області (далі – Замовник) з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
3. Пунктом 24 Особливостей визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі - Порядок № 1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до вимог пункту 3 Порядку № 1082, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
За нормою пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 № 2155-VIII (далі – Закон № 2155-VIII) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 зазначеного закону засіб кваліфікованого електронного підпису – засіб електронного підпису чи печатки, що відповідає вимогам, встановленим частинами першою - четвертою статті 19 Закону № 2155-VIII.
При цьому, в пункті 18 частини першої статті 1 Закону № 2155-VIII зазначено, що засіб електронного підпису чи печатки – це апаратно-програмний пристрій чи програмне забезпечення, що використовуються для створення електронного підпису чи печатки.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону № 2155-VIII, дійсність кваліфікованого електронного підпису підтверджується, за умови, зокрема, підтвердження того, що особистий ключ, який використовувався для створення кваліфікованого електронного підпису, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису та відсутності порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Також, пунктом 30 частини першої статті 1 Закону № 2155-VIII визначено, що кваліфікований сертифікат електронного підпису - сертифікат електронного підпису, що видається кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг і відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 Закону № 2155-VIII, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, зазначення про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, - у формі, придатній для автоматизованої обробки.
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис головного бухгалтера Бондар Катерини Дмитрівни (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом.
Поясніть, чому Замовником не дотримано вимоги пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082?
4. Абзацом 7 пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником в Додатку № 2 до тендерної документації установлено кваліфікаційні критерії до учасників, зокрема, «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю».
Проте, Замовником в тендерній документації не коректно вказано інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленому критерію «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю», а саме, не зазначено за який рік має бути надана учасниками фінансова звітність для підтвердження відповідності учасників встановленому кваліфікаційному критерію.
Поясніть, чому Замовником при складанні та затвердженні тендерної документації не дотримано норми абзацу 7 пункту 28 Особливостей?
5. Відповідно до вимог пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника за формою 1.
Для підтвердження підстави володіння та/або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій визначені у довідці.
На виконання вказаних вимог учасником ФОП Стеценко Микола Станіславович у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 16.10.2024 № 49, в якій міститься інформація щодо наявності у вказаного учасника власних бензопил у кількості 4 штук.
Однак, аналізом встановлено, що учасником у складі тендерної документації не надано документів, що підтверджують право власності вказаних бензопил.
Також, Відповідно до вимог пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції довідки про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою 2 із зазначенням, зокрема, інформації щодо загального стажу роботи працівників.
Для підтвердження інформації, наведеної у довідці, учасник має надати накази про призначення працівників або трудові книжки або цивільно-правові договори.
На виконання вказаних вимог учасником ФОП Стеценко Микола Станіславович у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 16.10.2024 № 50, в якій міститься інформація щодо наявності у вказаного учасника двох працівників, що працюють на підставі цивільно-правових договорів.
Однак, аналізом встановлено, що у наданій у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Стеценко Микола Станіславович довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 16.10.2024 № 50 не зазначено інформацію щодо загального стажу роботи працівників, а також учасником у складі тендерної документації не надано цивільно-правових договорів.
Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Стеценко Микола Станіславович вимогам пунктів 1 та 2 Додатку № 2 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
07.11.2024 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень (інформації, документів) для Північного офіс Держаудитслужби ( обл.)
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДОБРОБУТ» ОЛІЇВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ЖИТОМИРСЬКОГО РАЙОНУ ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ
06.11.2024 р. с. Довжик № 06/11
На ваш запит від 05 листопада 2024 року по закупівлі - UA-2024-10-11-013903-a, повідомляємо наступне:
Щодо питання 1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, дефектні акти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості були обґрунтовані на підставі запиту цінової пропозиції. Сканована копія документів, що підтверджують запит та отримані цінові пропозиції додаються.
Щодо питання 2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом. Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Стеценко Микола Станіславович на відповідність тендерній документації КП «Добробут» Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області (далі – Замовник) з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
Уповноваженою особою було складено протокол розгляду пропозиції Учасника закупівлі ФОП Стеценка Миколи Станіславовича щодо виявлених формальних несуттєвих помилок в документах учасника (сканована копія протоколу додається).
Щодо питання 3. Поясніть, чому Замовником не дотримано вимоги пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082?
Замовник приймає до уваги вказані зауваження щодо використання удосконаленого електронного підпису при оприлюдненні інформації в електронній системі закупівель.
Зазначаємо, що при завантаженні документів (оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація) в електронну систему закупівель Замовник застосував удосконалений електронний цифровий підпис, який базується на кваліфікованому сертифікаті, проте використовував незахищений носій особистого ключа. Замовник усвідомлює, що в даному випадку вимоги щодо використання кваліфікованого електронного підпису, визначені Законом України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», дійсно не були дотримані. Для усунення виявленого недоліку Замовник зобов’язується у подальшій роботі забезпечити використання саме кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на захищеному носії, який відповідатиме вимогам Закону № 2155-VIII та Порядку № 1082, з метою дотримання всіх вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Щодо питання 4 та 5. Поясніть, чому Замовником при складанні та затвердженні тендерної документації не дотримано норми абзацу 7 пункту 28 Особливостей? Поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Стеценко Микола Станіславович вимогам пунктів 1 та 2 Додатку № 2 до тендерної документації?
Замовником було допущено помилку в ході публікації та перевірки тендерної документації учасника, та некоректно вказано інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленому критерію «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю», а саме, не зазначено за який рік має бути надана учасниками фінансова звітність для підтвердження відповідності учасників встановленому кваліфікаційному критерію, а також не виявлено наявність документів, які вимагалися. Тому, в результаті цього договір буде розірвано через неможливість усунення помилок та невідповідностей в тендерній документації. Сканована копія Додаткової угоди про розірвання договору додається.
Перелік документів, що додаються:
1. Комерційна пропозиція ФОП Єдинак вул.Звягельська.
2. Комерційна пропозиція ФОП Кучеренко вул.Звягельська.
3. Комерційна пропозиція ФОП Стеценко вул.Звягельська.
4. Протокол невідповідності вул. Звягельська
5. Додаткова угода №1.