Висновок
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та вимог Особливостей № 1178, аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ДОБРОПІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-08-24-000067-a ); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника від 24.08.2024 року № 24/08/24-1.За Лотом 1: тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ШЕЛТЕР Україна» (далі - ТОВ «ШЕЛТЕР Україна»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ШЕЛТЕР Україна» від 09.09.2024 року № 24.09.09-1; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення Переможцем ТОВ «ШЕЛТЕР Україна» 16.09.2024 року № 24.09.16-2; повідомлення про намір укласти договір від 16.09.2024 року; договір про закупівлю від 26.09.2024 № 94-ЮР. За Лотом 2 торги відмінено, у зв’язку з відсутністю пропозицій. За Лотом 3: тендерні пропозиції: товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛМАКС ГРУП» (далі - ТОВ «ЕЛМАКС ГРУП»), товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СПЕЦІМПЕКС» (далі - ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СПЕЦІМПЕКС»), товариства з обмеженою відповідальністю «АМС 2021» (далі - ТОВ «АМС 2021»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕЛМАКС ГРУП» від 09.09.2024 року № 24.09.09-2; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛМАКС ГРУП» від 11.09.2024 року № 24.09.11-1; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення Переможцем ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СПЕЦІМПЕКС» 16.09.2024 року № 24.09.13-2; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СПЕЦІМПЕКС» 25.09.2024 року № 24.09.25-1; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення Переможцем ТОВ «АМС 2021» 01.10.2024 року № 24.10.01-1; повідомлення про намір укласти договір від 01.10.2024 року; договір про закупівлю від 08.10.2024 № 98-ЮР. За Лотом 4: тендерні пропозиції: товариства з обмеженою відповідальністю «АМС 2021» (далі - ТОВ «АМС 2021»), товариства з обмеженою відповідальністю «УКРБУДІНВЕСТ-ТОРГ» (далі - ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ-ТОРГ»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ-ТОРГ» від 09.09.2024 року № 24.09.09-3; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення Переможцем ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ-ТОРГ»16.09.2024 року № 24.09.16-3; повідомлення про намір укласти договір від 16.09.2024 року; договір про закупівлю від 24.09.2024 № 91-ЮР (далі - Договір); додаткову угоду до договору від 25.09.2024 № 1; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 07.11.2024 року.
В ході моніторингу опубліковано звіт про виконання договору за Лотом 4 «44313100-8 Огорожі з дротяної сітки (Малопомітна перешкода 10 х 10 м)».
Запити й пояснення
05.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури «44310000-6 Вироби з дроту (Лот 1: Сітка металева 100 х 100, дріт 4,0 мм, Лот 2: Трос сталевий d 20 мм, Лот 3: Бар’єрний рубіж типу «Єгоза», Лот 4: Малопомітна перешкода 10 х 10 м)» (ДК 021:2015:44310000-6: Вироби з дроту) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2024-08-24-000223-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.11.2024 · Замовник: Про надання пояснень
05 листопада 2024 року Виконавчому комітету Добропільської міської ради в електронній системі закупівель в рамках моніторингу закупівлі з ідентифікатором UA-2024-08-24-000223-a (ДК 021:2015 - 44310000-6 Вироби з дроту (Лот 1: Сітка металева 100 х 100, дріт 4,0 мм, Лот 2: Трос сталевий d 20 мм, Лот 3: Бар’єрний рубіж типу «Єгоза», Лот 4: Малопомітна перешкода 10 х 10 м)» надійшов Запит Державної аудиторської служби України, відповідно до якого потрібно надати пояснення (інформацію, документи).
На виконання вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виконавчий комітет Добропільської міської ради надає пояснення щодо питань, поставлених в Запиті, та підтверджуючі документи.
З питання першого:
Розмір бюджетного призначення визначено на підставі потреби Замовника, пов’язаної з загостренням військової ситуації в Донецькій області, необхідністю здійснення заходів та робіт з територіальної оборони громади та влаштування захисних споруд. Потреба замовника зумовлена рішенням Ради оборони Донецької області від 07 березня 2024 року, затвердженого розпорядженням голови Донецької облдержадміністрації, начальника Донецької обласної військової адміністрації від 07 березня 2024 року № 138/5-24 (не надається, оскільки у відповідності до Наказу Міністерства оборони України від 17.10.2023 № 605 «Про затвердження Переліку відомостей Міністерства оборони України, які містять службову інформацію (ПСІ-2023)» дане рішення містить службову інформацію).
На зазначену мету розпорядженням голови облдержадміністрації, керівника військово-цивільної адміністрації від 16.08.2024 № 535/5-24 «Про внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації, керівника військово-цивільної адміністрації від 12 грудня 2023 року № 605/5-23» було заплановано виділення дотації з обласного бюджету (додається). Зазначена інформація відображена в Реєстрі про зміни розпису асигнувань загального фонду обласного бюджету на 2024 рік (додається).
На підставі вищезазначених документів розпорядженням начальника Добропільської міської військової адміністрації від 19.08.2024 «Про внесення змін до розпорядження начальника міської військової адміністрації від 20 грудня 2023 року №806 «Про бюджет Добропільської міської територіальної громади» було внесено зміни до бюджету громади, зокрема, збільшено бюджетні призначення загального фонду міського бюджету по коду 8240 «Заходи та роботи з територіальної оборони» для облаштування рубежів оборони громади (придбання будівельних матеріалів та загороджувальних засобів).
Направлення коштів дотації з обласного бюджету на виконання першочергових заходів з підготовки території громади до оборони в розмірі 50000000 грн. було погоджено Донецькою обласною державною адміністрацією, Донецькою обласною військово-цивільною адміністрацією (лист від 26.08.2024 № 0.2/16/1640/0/2-24 додається), у відповідності до поточних цін на ринку будівельних матеріалів, витрат на доставку та вантажно-розвантажувальних робіт.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі за кожною номенклатурною позицією визначені з огляду на специфіку такого товару та з урахуванням вимог нормативно-технічних документів.
Очікувана вартість закупівлі розрахована відповідно до пункту 1 розділу 3 Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275, методом порівняння ринкових цін, на підставі інформації про ціну предмету закупівлі, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі.
Очікувана ціна за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, розрахована за такою формулою:
Цод=(Ц1+…Цк) / К, де
Цод – очікувана ціна за одиницю;
Ц1 Цк – ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К – кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації
Очікувана вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару, розрахована за такою формулою:
ОВмрц = Цод * V, де
ОВмрц - очікувана вартість, розрахована за методом порівняння ринкових цін;
Цод - очікувана ціна за одиницю товару;
V - кількість товару, що потрібно закупити.
На підтвердження інформації щодо розрахунку очікуваної вартості за кожною номенклатурною позицією надаємо скановані з оригіналів: заявку на проведення закупівлі, технічні специфікації на кожну номенклатурну позицію, розрахунок очікуваної вартості за кожною номенклатурною позицією, скріншоти з інформацією про ціну предмету закупівлі з мережі Інтернет.
З питання другого:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі за предметом: ДК 021:2015 - 44310000-6 Вироби з дроту (Лот 1: Сітка металева 100 х 100, дріт 4,0 мм, Лот 2: Трос сталевий d 20 мм, Лот 3: Бар’єрний рубіж типу «Єгоза», Лот 4: Малопомітна перешкода 10 х 10 м)», розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на виконання постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) оприлюднено протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, а саме 27 серпня 2024 року. На підтвердження цієї інформації надається інтерактивне посилання:
https://gromada.org.ua/gromada/dobropilska/news/1728564876/
Додатки:
1. Розпорядження голови облдержадміністрації, керівника військово-цивільної адміністрації від 16.08.2024 № 535/5-24 «Про внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації, керівника військово-цивільної адміністрації від 12 грудня 2023 року № 605/5-23»
2. Реєстр про зміни розпису асигнувань загального фонду обласного бюджету на 2024 рік.
3. Розпорядження начальника Добропільської міської військової адміністрації від 19.08.2024 «Про внесення змін до розпорядження начальника міської військової адміністрації від 20 грудня 2023 року №806 «Про бюджет Добропільської міської територіальної громади»
4. Заявка на проведення закупівлі, у складі якої містяться технічні специфікації за кожною позицією предмета закупівлі та розрахунок очікуваної вартості.