Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам законодавства; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; відповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; надання відповіді Замовником на запит Управління – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; відповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідь Замовника на запит Управління.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства "УКРТРАНСНАФТА" (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-06-28-004271-a); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протоколом від 18.07.2024 №286УОВ/1; реєстри отриманих тендерних пропозицій; протоколи розкриття тендерних пропозицій; протоколи від 05.08.2024 №286УОВ/3, від 23.08.2024 №286УОВ/4, від 06.09.2024 №286УОВ/5, від 13.09.2024 №286УОВ/6 та від 25.09.2024 №286УОВ/7, Повідомлення про відмову від підписання договору ПАТ«Завод Фрунзе» вих.№1005/24 від 04.09.2024, тендерну пропозицію ТОВ «ДНІПРОМЕТИЗ ТАС», повідомлення про намір укласти договір, договори №23-02/229-24, №23-02/256-24 та №23-02/257-24; опубліковане Замовником під час моніторингу відповіді на запит органу державного фінансового контролю від 08.11.2024.
Запити й пояснення
06.11.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Вироби з дроту (код 44310000-6 за ДК 021:2015) (Габіони для виробничих підрозділів АТ "Укртранснафта" (15 Лотів: Лот № 1. Габіони для Об’єкта 1 АТ "Укртранснафта"; Лот № 2. Габіони для Об’єкта 2 АТ "Укртранснафта"; Лот № 3. Габіони для Об’єкта 3 АТ "Укртранснафта"; Лот № 4. Габіони для Об’єкта 4 АТ "Укртранснафта"; Лот № 5. Габіони для Об’єкта 5 АТ "Укртранснафта"; Лот № 6. Габіони для Об’єкта 6 АТ "Укртранснафта"; Лот № 7. Габіони для Об’єкта 7 АТ "Укртранснафта"; Лот № 8. Габіони для Об’єкта 8 АТ "Укртранснафта"; Лот № 9. Габіони для Об’єкта 9 АТ "Укртранснафта"; Лот № 10. Габіони для Об’єкта 10 АТ "Укртранснафта"; Лот № 11. Габіони для Об’єкта 11 АТ "Укртранснафта"; Лот № 12. Габіони для Об’єкта 12 АТ "Укртранснафта"; Лот № 13. Габіони для Об’єкта 13 АТ "Укртранснафта"; Лот № 14. Габіони для Об’єкта 1 МНПП "Самара-Західний напрямок"; Лот № 15. Габіони для Об’єкта 2 МНПП "Самара-Західний напрямок")), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-07-18-001409-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».
08.11.2024 · Замовник: Відповідь на запит ДАСУ від 06.11.2024р.
Щодо обґрунтування розміру витрат та очікуваної вартості:
У зв’язку з особливістю розмірів габіонів та товщини дроту, які обумовленні схемою влаштування захисту об’єктів, необхідністю виготовлення їх на замовлення відповідно до технічних вимог та відсутністю інформації у відкритих джерелах щодо еквівалентних типів габіонів, розрахунок очікуваної вартості закупівлі виконувався відповідно до пп. 2 п.1 розділу ІІІ. "Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі", затвердженої Наказом № 275 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 та "Інструкції з визначення очікуваної вартості товарів, робіт і послуг в АТ "Укртранснафта", яка є Додатком 1 до "Регламенту взаємодії функціональних підрозділів АТ "Укртранснафта" під час закупівлі товарів, робіт та послуг", затвердженого наказом від 29.08.2022 № 422, шляхом направлення запитів на виробників товару в Україні. Документальне підтвердження додається.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Типорозміри габіонів (довжина, ширина, висота) визначаються відповідно до розміру технологічних елементів що підлягають інженерно технічному захисту на об’єктах критичної інфраструктури Товариства та конструктиву споруди в цілому. Вимоги до конструктивного виконання габіонів сформовані виходячи з навантаження та забезпечення умов міцності після їхнього заповнення, а також з урахуванням практичного досвіду експлуатації. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі викладені у Додатку 1 до тендерної документації (додається).