«Засоби повітряної розвідки - квадрокоптери»

Висновок

Порушення вимог пункту 28 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавству встановлено порушення вимог пункту 28 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, підстав відхилення пропозиції ФОП Бігун В.О. (за лотом №3 та №4), розгляду тендерних пропозицій ФОП Остапенко А.С., ТОВ «СІЕЙЧГРУП» та ФОП Бігун В.О. (за лотом №6), своєчасності укладення договорів поставки товарів, їх оприлюднення та відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців, внесення змін до договору закупівлі від 09.10.2024 №61/12 (за лотом №6), стану виконання рішень АМКУ, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) під час складання тендерної документації, а саме - вимог пункту 28 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22 листопада 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю, їх оприлюднення та відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможців, внесення змін до договору закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.08.2024 за №109, тендерні пропозиції: фізичної особи – підприємця Остапенко Аліни Сергіївни (далі - ФОП Остапенко А.С.) за лотом №1, фізичної особи – підприємця Бігуна Владислава Олеговича (далі – ФОП Бігун В.О.) за лотами №3, №4 та №6, Товариства з обмеженою відповідальністю «СІЕЙЧГРУП» (далі – ТОВ «СІЕЙЧГРУП») за лотами №3 та №4, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою: від 30.08.2024 за №115, від 03.09.2024 №119, від 03.09.2024 №121, від 03.09.2024 №120 та від 04.09.2024 за №122, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відміну процедури закупівлі за лотом №6 від 12.09.2024 №128, повідомлення про намір укласти договір: від 30.08.2024 за лотом №1, від 03.09.2024 за лотами №3, №4 та від 04.09.2024 за лотом №6, договори закупівлі: від 11.09.2024 за №41/12 (за лотом №1), від 11.09.2024 за №40/12 (за лотом №3), від 11.09.2024 за №42/12 (за лотом №4) та від 09.10.2024 №61/12 (за лотом №6), додаткова угода до договору закупівлі (за лотом №6) від 09.10.2024 за №1, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 25.09.2024 №15846-р/пк-пз (далі –АМКУ), пояснення Замовника від 07.11.2024, отримане через електронну систему закупівель.

Торги за лотом №2 - «Засоби повітряної розвідки - безпілотний авіаційний комплекс «Stick M-12» із системою запуску та наземною станцією управління» та лотом №5 - «FPV-дрон GEPRC MARK4 LR7, дрон Skyzone Insight7 Long Range FPV RTF 7 дюймів та комплектація до них» або еквівалент» – відмінено, у зв’язку із відсутністю пропозицій.

Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.

Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Згідно абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.

За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства установлено, що на порушення вимог пункту 28 та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178, Додатком №2 «Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі» (для лотів №1-6) до тендерної документації передбачено для переможця торгів спосіб документального підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених підпунктами 2 та 8 пункту 47 Особливостей №1178.

Усунення порушень

Звіт замовника від 26.11.2024

З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA-M-2024-11-04-000048 закупівлі «Засоби повітряної розвідки - квадрокоптери», («Єдиний закупівельний словник» код ДК 021-2015 - 34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном), вжито заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому: у майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені, а також проведена роз’яснювальна робота та заплановані закупівельні економічні навчання для уповноваженої особи

Оцінка ДАСУ від 28.11.2024

Порушення усунуто.

Запити й пояснення