Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи встановлено порушення підпункту 6 пункту 13 Особливостей та пунктів 3, 5, 10, 17 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити невідкладні заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом укладення договору про закупівлю у спосіб, визначений законодавством у сфері закупівель, надалі не допускати такі порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (далі – Замовник) на 2024 рік; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; обґрунтування здійснення закупівлі; договір від 09.10.2024 № 249 (далі – Договір), додаткову угоду №1 від 30.10.2024 до Договору; пояснення (інформація та документи) Замовника, отримані 11.11.2024 та 19.11.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель встановлено, що згідно з обґрунтуванням, розміщеним в електронній системі закупівель, Замовник придбаває ворота та комплектуючі до воріт (ДК 021:2015:44220000-8: «Столярні вироби») шляхом укладення договору без використання електронної системи закупівель відповідно до підстави, наведеної у підпункті 6 пункту 13 Особливостей, а саме: відмінено відкриті торги UA-2024-09-05-009637-a через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
Згідно із підпунктом 6 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Під час моніторингу встановлено, що в електронній системі закупівель відповідно до плану закупівель вже було оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2024-09-27-004315-a за договором від 27.09.2024 № 220, укладеним із ФОП Глазуновим С. П. на придбання воріт та комплектуючих до воріт (ДК 021:2015:44220000-8: «Столярні вироби») вартістю 220 000,00 грн. В обґрунтуванні від 25.09.2024 підставою для укладення цього договору про закупівлю без застосування відкритих торгів визначена відмінена процедура закупівлі UA-2024-09-05-009637-a, торги за якою не відбулися у зв’язку із неподанням пропозицій учасників.
У наданому поясненні від 19.11.2024 Замовник підтвердив факт використання як підстави для укладення договору від 27.09.2024 № 220 із ФОП Глазуновим С. П. відміну процедури відкритих торгів з особливостями UA-2024-09-05-009637-a, а також повідомив, що договір від 27.09.2024 № 220 із ФОП Глазуновим С. П. розірвано за згодою сторін згідно з додатковою угодою № 1 від 23.10.2024 і товар не придбано. Проте, відповідно до звіту про виконання договору, оприлюдненого в електронній системі закупівель (UA-2024-09-27-004315-a), за договором від 27.09.2024 № 220 сплачено 220 000,00 грн. Враховуючи те, що станом на 09.10.2024 діяв договір від 27.09.2024 № 220, що був укладений між Замовником і ФОП Глазуновим С.П. без використання електронної системи закупівель на підставі відміненої процедури закупівлі UA-2024-09-05-009637-a, Замовник не мав підстав використовувати цю процедуру відкритих торгів з особливостями як підставу під час укладання Договору із фізичною особою-підприємцем Тополенком О. М. (далі – ФОП Тополенко О. М.). Таким чином, Замовник уклав Договір без використання електронної системи закупівель із ФОП Тополенком О.М. з порушенням підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Крім того встановлено, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, щодо якого оприлюднено звіт про договір, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2024-10-09-013118-a, та вимоги до суб’єкта, з яким укладено Договір про закупівлю, відрізняються від технічних та якісних характеристик предмета закупівлі і вимог, зазначених у тендерній документації до відкритих торгів з особливостями UA-2024-09-05-009637-a, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі. Зокрема, у додатку 3 до тендерної документації відкритих торгів UA-2024-09-05-009637-a зазначалося про придбання двох комплектів воріт промислових секційних з барабаном ззаду (розміром 3220 мм Х 3550 мм та 2815 мм Х 3395 мм, структурою: під дерево, коричневого кольору із зовнішньої сторони, білого кольору із внутрішньої сторони, із однією хвірткою, трьома вікнами, комплектом автоматики для кожних воріт); монтаж воріт та комплектуючих до воріт входять у вартість закупівлі. Згідно з умовами укладеного із ФОП Тополенком О.М. Договору Замовником придбаваються ворота та комплектуючі до воріт в асортименті, кількості та за цінами, які зазначені в специфікації (додаток 1 до Договору). Зокрема, придбаваються ворота промислові секційні 3220*3500, одна хвіртка, троє вікон, один привід ланцюговий, ворота промислові секційні 2800*3390, одна хвіртка, троє вікон, один привід ланцюговий. Тобто, згідно із специфікацією до Договору комплекти автоматики до кожних воріт не придбаваються. Також у Договорі відсутні умови щодо монтажу воріт та комплектуючих до воріт, як це було передбачено в тендерній документації до відкритих торгів з особливостями UA-2024-09-05-009637-a. Згідно з додатком 3 до тендерної документації монтаж воріт та комплектуючих до воріт входять у вартість; згідно з підпунктом 3.3 пункту 3 Договору ціна включає: ціну товару, всі податки, збори та інші обов’язкові платежі, витрати, пов’язані з передпродажною підготовкою та реалізацією товару покупцю, всі витрати продавця, враховуючи вартість транспортних послуг на доставку товару до місця поставки, визначеного цим Договором, здійснення вантажно-розвантажувальних послуг при поставці товару; занос товару в приміщення; перевірку комплектності, цілісності та відсутності пошкоджень у присутності представників покупця. Отже, Замовник уклав Договір без використання електронної системи закупівель без наявності підстав, визначених у підпункті 6 пункту 13 Особливостей.
Відповідно до пункту 3 Особливостей, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 10 Особливостей визначено, що замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі – послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом «Порядок проведення відкритих торгів» цих особливостей, та/ або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей.
Вимогами пункту 5 Особливостей забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/ використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/ без проведення процедури закупівлі відкриті торги/ використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей). Випадки, у яких придбання товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, визначені у пункті 13 Особливостей.
Згідно з абзацом третім пункту 17 Особливостей забороняється укладення договорів про закупівлю, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення відкритих торгів/використання електронного каталогу, крім випадків, передбачених цими особливостями.
Враховуючи обставини укладення Договору, Замовник уклав його з порушенням пунктів 3, 5, 10, 17 та підпункту 6 пункту 13 Особливостей в частині відсутності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи. Відповідно до підпункту 1 пункту 21 Особливостей Договір є нікчемним.
Згідно з частиною другою статті 215 Цивільного кодексу України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.11.2024
На виконання висновку УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 27.11.2024 про наявність чи відсутність порушень законодавства повідомляємо наступне. Головним управлінням ДСНС України у Черкаській області припинено договірні відносини з ФОП Тополенко Олександр Михайлович шляхом розірвання договору від 09.10.2024 № 249 згідно додаткової угоди № 2 від 28.11.2024 (скан копія додаткової угоди додається).
Оцінка ДАСУ від 27.03.2025
Договір розірвано
Запити й пояснення
06.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Ворота та комплектуючі до воріт, згідно коду CPV за ДК 021:2015 код - 44220000-8 Столярні вироби», інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-09-013118-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1. Як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?;
2. Чому для придбання столярних виробів очікуваною вартістю понад 100 тис грн. обрано закупівлю без використання електронної системи?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
11.11.2024 · Замовник: Пояснення від Головного управління ДСНС України у Черкаській області
Пояснення ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 04.11.2024 за моніторингом процедури закупівлі за предметом «Ворота та комплектуючі до воріт, згідно коду CPV за ДК 021:2015 код - 44220000-8 Столярні вироби», ідентифікатор закупівлі: UA-2024-10-09-013118-a.
1. Як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на підставі кошторисних призначень на 2024 рік, які виділені з державного бюджету на потреби підрозділів загону для виконання завдань за призначенням. При цьому очікувана вартість закупівлі була визначена на підставі надання ініціативним підрозділом 3 комерційних пропозицій, де очікувана вартість становить — 220 000 грн. Визначення очікуваної вартості предмету відбувалось згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020 р.
2. Чому для придбання столярних виробів очікуваною вартістю понад 100 тис грн. обрано закупівлю без використання електронної системи?
Замовником попередньо було здійснено закупівлю за процедурою «Відкриті торги» за предметом закупівлі: «Ворота та комплектуючі до воріт, згідно коду CPV за ДК 021:2015 код - 44220000-8 Столярні вироби», ідентифікатор закупівлі: UA-2024-09-05-009637-a. Закупівля за ідентифікатором закупівлі: UA-2024-09-05-009637-a не відбулась через неподання жодної тендерної пропозиції. Згідно підпункту 6 пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме: Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: - відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Таким чином Замовником вирішено укласти договір без застосування відкритих торгів за предметом закупівлі: «Ворота та комплектуючі до воріт, згідно коду CPV за ДК 021:2015 код - 44220000-8 Столярні вироби», ідентифікатор закупівлі: UA-2024-10-09-013118-a. Рішення про укладання договору без застосування відкритих торгів за предметом закупівлі: «Ворота та комплектуючі до воріт, згідно коду CPV за ДК 021:2015 код - 44220000-8 Столярні вироби», ідентифікатор закупівлі: UA-2024-10-09-013118-a не є порушенням Постанови Кабінету Міністрів України 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
15.11.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Ворота та комплектуючі до воріт, згідно коду CPV за ДК 021:2015 код - 44220000-8 Столярні вироби», інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-09-013118-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питання.
Чому Замовник 04.10.2024 повторно використовує як підставу для проведення закупівлі без використання електронної системи факт попередньо відмінених відкритих торгів (ID: UA-2024-09-05-009637-a) по предмету закупівлі «Ворота та комплектуючі до воріт, згідно коду CPV за ДК 021:2015 код - 44220000-8 Столярні вироби» вартістю 220 000,00 грн, якщо в електронній системі закупівель вже було оприлюднено закупівлю (ID: UA-2024-09-27-004315-a), за якою укладений договір від 27.09.2024 №220 із ФОП Глазуновим С.П. та в обґрунтуванні від 25.09.2024 визначена підстава для укладення договору без відритих торгів процедура закупівлі за ID:UA-2024-09-05-009637-a, торги за якою не відбулися у зв’язку із неподанням пропозицій учасників?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
19.11.2024 · Замовник: Пояснення Головного управління ДСНС України у Черкаській області
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Ворота та комплектуючі до воріт, згідно коду CPV за ДК 021:2015 код - 44220000-8 Столярні вироби», інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-09-013118-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питання.
Чому Замовник 04.10.2024 повторно використовує як підставу для проведення закупівлі без використання електронної системи факт попередньо відмінених відкритих торгів (ID: UA-2024-09-05-009637-a) по предмету закупівлі «Ворота та комплектуючі до воріт, згідно коду CPV за ДК 021:2015 код - 44220000-8 Столярні вироби» вартістю 220 000,00 грн, якщо в електронній системі закупівель вже було оприлюднено закупівлю (ID: UA-2024-09-27-004315-a), за якою укладений договір від 27.09.2024 №220 із ФОП Глазуновим С.П. та в обґрунтуванні від 25.09.2024 визначена підстава для укладення договору без відритих торгів процедура закупівлі за ID:UA-2024-09-05-009637-a, торги за якою не відбулися у зв’язку із неподанням пропозицій учасників?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідома неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
ВІДПОВІДЬ:
Відповідно до заданого питання Головне управління ДСНС України у Черкаській області пояснює наступне. Вами вірно зазначено, Замовником укладений договір на закупівлю № 220 від 27.09.2024 року (ID: UA-2024-09-27-004315-a). Згідно Постанови від 12.10.2022 р. №1178 п.13 пп.6 в редакції від 11.07.2023 (далі-Особливості) (в редакції від 11.07.2023)) «Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень , робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли:
- відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
Натомість, вказана норма прямо говорить, що: «Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом…». Тобто законодавець виділив саме ПРИДБАННЯ товарів і послуг, як головну дію даної норми. Відповідач фактично не придбав Товар, як того вимагає п.13 Особливостей.
Додатковою угодою №1 від 23.10.2024 року було розірвано договір за згодою сторін. Відповідно до оприлюдненої інформації в електронній системі закупівель сума оплати за договором № 220 дорівнює 0 (нулю), тобто придбання не відбулося, як зазначає норма закону.
Тому на підставі вищевикладеного Замовником було прийнято рішення укласти новий договір на закупівлю №249 від 09.10.2024 року з пп.6 п.13 Особливостей.
29.11.2024 · Замовник: Виконання висновку
На виконання висновку УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 27.11.2024 про наявність чи відсутність порушень законодавства повідомляємо наступне. Головним управлінням ДСНС України у Черкаській області припинено договірні відносини з ФОП Тополенко Олександр Михайлович шляхом розірвання договору від 09.10.2024 № 249 згідно додаткової угоди № 2 від 28.11.2024 (скан копія додаткової угоди додається).